為了縣城更美更靚

——衡水市棗強縣住建局以精細化管理提升縣城形象紀實

　　中國傳媒聯盟 據 搜狐網 訊：修剪一新的綠地，整潔筆直的道路，高大挺拔的行道樹……行走于衡水市棗強縣城的大街小巷，大氣之美觸目可及。為每一株園林植物進行“備案”，讓每一盞路燈發揮最大作用，灑水作業責任制細致到每一條道路、每一處街巷———這，便是棗強縣住建局城市精細化管理的真實寫照。

　　城市精細化管理是市委、市政府，縣委、縣政府提出的重要課題，是踐行黨的群眾路線、打造人民滿意住建的最佳代言。

　　棗強縣住建局作為城市精細化管理的“領頭羊”，擔當著城市建設和管理的重要職責。為了給群眾辦實事、辦好事，他們要求全局上下進一步轉變工作作風，從小事做起，做精做細，著力解決服務群眾“最后一公里”問題，全力助推建設精細化管理新棗強。

　　精心建設，讓城市精細化管理筑牢基礎

　　棗建人的精細化管理已有幾年歷史。

　　“實踐告訴人們，事物愈往深處發展，愈于細節之處見成敗。城市建設和管理亦如此！按照科學、嚴謹、精細、長效的方式管理城市，是城市發展到一定階段的必然要求。”提起城市精細化管理，棗強縣住建局局長危國永言語很是富有哲理。

　　牢牢把住工程建設質量關，是實行精細化管理的基礎和關鍵！棗建人推行的精細化管理，從這樣的共識開始。

　　去年5月，城市基礎設施建設的黃金季節。一批批重要的城建項目相繼進場，建設者把目光紛紛瞄準工程建設速度上，搶工期、保進度的呼聲此起彼伏。正在這時，該局一個關于建設精品工程的精細化管理會議適時召開。會議內容簡單而明確：從細微處入手，精雕細刻，要將城市基礎設施建設的精細化貫穿建設的全過程，把不惜余力建設精品工程作為住建局“天字號”大事來抓。

　　以這次會議為標志，該局采取了一系列加強工程質量的有力舉措，加強對工程質量的監督和管理。建立質量通報和獎懲機制，建立重點工程設計方案內審制度，保證設計方案科學合理；把好建設材料和重點設備選質量和價格關；下真功夫抓好設計、施工和驗收等重要環節；深入現場，既查綠化單位面積的棵數，又測樹的胸徑，既檢查道路結構層的厚度，又抽查半成品的質量；工程質監部門提前介入，深入現場檢查工程質量……

　　同時，堅持安全、文明、健康一起抓，嚴格要求在建工程必須按照《建筑施工現場環境與衛生標準》進行施工，確保建筑施工現場安全、環境與衛生達標。各建筑工地施工現場實行封閉管理，在建的工程采用符合規定要求的密目式安全網維護，密目式安全網封閉嚴密牢固、整齊美觀，封閉高度符合要求；施工現場必須采用封閉圍檔；施工現場進出口醒目位置設置施工標志牌等。同時，支持企業爭創“文明工地”，并以先進單位為榜樣，不斷推廣先進企業的安全文明管理經驗，以點帶面，提升全縣建筑工地安全文明施工的管理水平，促進全縣質量安全標準化施工水平全面提高。

　　接下來，一批重點城市建設項目在報建、招標投標、施工圖審查、建設監理、質量監督、施工許可、竣工驗收備案過程中，嚴把關口，一絲不茍。

　　在亮化工程施工中，棗建人更是突出精細理念。他們注重運用綠色環保和高效節能的新技術，力求簡潔明快、時尚大氣，集藝術性、實用性和觀賞性為一體，對縣城主要街道及小街小巷實施了亮化工程，處處體現了城市精細化管理的示范作用。

　　正視問題，將城市精細化管理進行到底

　　城市，三分建，七分管。

　　要想管理好一座城市，首先應該清楚自身存在哪些問題，同時兼具正視問題的勇氣和魄力。

　　棗強縣住建局會議室。與會者把目光齊聚在主席臺前的幻燈幕布上，但幻燈片中展現的并不是城市建設管理的輝煌成果、突出亮點，而是七扭八歪的路緣石、斑斑駁駁的草坪、缺苗斷垅的綠化帶、形將枯槁的行道樹、坑洼不平的路面和被車碾碎的便道磚等等。

　　觀看在城市建設管理中存在問題的幻燈片，找準自身問題，自曝缺點和遺憾，成了每次住建局召開管理工作會議的一個必備內容。

　　“毋庸置疑，棗強這座小城經過這些年的不懈努力，城市容貌發生了較大變化，但由于設計、建設、管理的不精不細，展現的效果打了折扣，未實現與投入資金相匹配的效果，與預期目標有差距。諸如城市道路、人行便道、路緣石破損維修不及時，恢復效果不理想；栽的樹、種的草效果還未展現，就已經缺苗斷垅；環衛保潔每遇到重大活動必須開會通知督導、搞臨時突擊；污水處理應對進水水質變化較大時的綜合調控能力尚有差距；公交站點的建設與維護還有漏洞……”危國永一語中的，“想要解決好這些問題，只有我們下決心實施精細化管理，才能使城市軟實力在短時間內實現新的突破。”

　　知恥而后勇，面壁圖破壁！于是，就有了以下一系列的舉措——根據《河北省全面提升縣城建設層次和水平工作方案》，結合全縣實際，進一步完善了《關于在全縣開展城市精細化管理活動的意見》，不斷對城市精細化管理活動進行充實，并修訂完善了城市精細化管理標準；成立了女子中隊，每天上街巡邏，發現問題及時解決，靠柔情執法贏得市民的支持，成立了縣城精細化管理辦公室，對道路破損、小街小巷的小廣告、亂貼等現象及時整治，確保縣城整潔有序的長期性；從2014年開始，把基礎較好富強路、新華街作為精細化管理重點路，分步實施精細化管理，按照“市政設施配套完善、園林綠化提檔升級、市容環境整潔美觀、行政執法嚴格高效、城市品位明顯提升”的目標，從商業布局、公共設施改造、公共空間管理等方面，實施精細化管理。

　　終于，一場以“建設出精品，管理精細化”為主旋律的提高城市管理水平的“革命”號角在該局的每一個角落吹響，全面實施精細化管理的帷幕漸漸拉開……

　　隨著理念的深入人心、實踐的不斷深入，人們參與城市建設管理的積極性和主動性越發提高了。

　　今年以來，該局對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂占、亂堆亂倒、亂扯亂掛、亂停亂放等市容環境“六亂”現象進行了集中整治，取得了明顯成效。

　　城區經營秩序明顯好轉。疏導占道經營攤點2000余家，規范非機動車停車位1200余處，7000余平方米，初步實現了主次干道攤點“退路進店”、“退路進場”和車輛規范停放，有效解決了占道經營、馬路市場、管理缺位帶來的城市環境臟亂差的問題。

　　城市空間管理初步改善。拆除城區主次干道、綠地和綠化帶內違法違規廣告140余塊、大型廣告牌匾27塊，視覺空間得到進一步凈化。

　　違法建設得到有效治理。停止違法建設11處，集中強制拆除各類有礙觀瞻的違法建（構）筑物10余處，1500余平方米，有效遏制了違法建設蔓延勢頭。

　　完成了7條主要干道的無障礙設施建設，各街道檢查井、雨水井等基礎設施均符合要求，通過對城區部分排水管道的清淤治理，管道內淤泥均低于管徑的五分之一。

　　城區垃圾死角堆積問題得到解決。共清理城區堆存垃圾1600多方。

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　　于無聲處，城市在悄然中發生了變化：馬路更干凈、更好走了，草坪更蔥綠、更平整了，夜景更靚麗、更迷人了，便道更寬闊、更整潔了……這些變化令棗強人欣喜不已。

　　建立長效性，全面積聚城市管理后勁

　　今年以來，好消息頻傳，棗強縣先后榮獲省級園林縣城稱號、河北省人居環境進步獎。

　　縣委、縣政府領導借勢提出：必須全方位實施精細化管理，建立城市管理長效機制，奮戰三年，建成國家級園林縣城！

　　為此，棗建人痛下決心：為把棗強打造成全市乃至全省最干凈的城市之一，必須建立專業性的長效管理機制，以數字化城管為技術支撐，以城市精細化管理標準為標桿進行制度化、規范化考核。

　　在市政園林建設與管理工作中，他們逐步建立健全了“四個百分百”（亮燈率、保潔率、群眾滿意率、設施完好率）精細化管理制度，新制定了網格化管理實施方案，實行局領導班子成員路段包干責任制，嚴格考核和管理，積極推廣建筑物屋頂、墻面等立體綠化，新建主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠或無圍墻綠化。市政、綠化、環衛、路燈等運行安全穩定，管養作業精細。

　　環衛保潔方面，建立健全了《棗強縣城區精細化管理辦法》、《棗強縣城區精細化管理細則》等十項長效管理機制，設立了15個環衛清掃保潔小組，使每條道路落實到人，定人定崗定責。確保道路保潔時間在10個小時以上。果皮箱等環衛設施內外設備保持完好，無殘缺、破損，完好率達90%。生活垃圾日產日清，清運率達100%。

　　根據城市管理工作的需要，他們進一步完善了“政府主導、權責明晰、運轉協調、監管有力”的大城管體制。為保證城市管理工作新的體制有效運行，按照“完整、統一、順暢、高效”的要求，出臺了《縣城市容和環境衛生管理辦法》、《棗強城區市容管理責任區域劃分意見》等一系列制度。建立了高位協調、管理責任、管理運行、考核激勵、宣傳教育等城市精細化管理工作機制。為及時受理城市管理方面的信息，建立了12319服務熱線，24時明確專人值班，確保投訴渠道暢通，對投訴的時間、地點、事件進行記錄并建立臺帳，對受理信息進行分類及時傳遞，并將辦理情況向投訴人反饋。

　　“下一步，隨著棗強數字化城管指揮調度中心的投入使用，考核力度將進一步加大，城市精細化管理也將由市區主要干道、廣場、綠地等公共場所延伸到居民小區、城中村和城鄉接合部，實現精細化管理全覆蓋、全天候、全方位和無縫隙。”住建局局長危國永滿懷信心地說。感受著棗強城市管理一天天發生的變化，傾聽著棗建人令人激動的暢想，讓我們由衷地堅信：棗強縣城一定會變得更美更靚。

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