(記者 郝志祥 實習記者 趙全 劉月朋)在2013年“兩會”上，李克強總理強調,“本屆政府內政府性樓堂館所一律不得新建”，然而，2013年8月份，在河北省石家莊市深澤縣深澤鎮馬莊村的耕地上卻開始施工建設深澤縣政府綜合服務中心。 
　　以租代征 強占農田
　　深澤縣深澤鎮馬莊村的一名村民告訴記者，“2013年8月份，石家莊市深澤縣政府以每畝農田每年800斤小麥、800斤玉米(按市場價折算成現金)的租金租用深澤鎮馬莊村的農田用于并且開始建設深澤縣政府綜合服務中心樓”。
　　在正在建設的深澤縣綜合服中心大樓的施工現場我們看到，該樓仿造天安門城樓的風格開始建設，暗紅色的方形樓頂已經建設完畢，整個大樓建有9余層，每層數十個辦公房間，樓的墻體四周用紗網遮擋保護起來，一座鐵塔屹立在樓頂上方。在工地入口處建造一處看護房，正對入口建造了幾座工房，整個工地占地數十畝并且用藍色的彩鋼圍圈起來，工地入口處的藍色彩鋼上赫然寫著“深澤縣綜合服務中心工程”幾個白色漆料寫的大字。在工地的外面是綠油油的小麥苗，進入工地的小路兩側則長滿了干枯的荒草。整座綜合服務中心大樓主體架構已經基本建設完畢。
　　2013年的兩會上，李克強總理擲地有聲的強調，“本屆政府內政府性樓堂館所一律不得新建”，隨后，國辦緊急通知清理檢查各地政府性樓堂館所修建情況:本次清理檢查的重點：一是2013年3月新一屆國務院組成后是否有新批準或新開工建設政府性樓堂館所項目;二是2013年3月新一屆國務院組成前已批準并開工建設的政府性樓堂館所在建項目以及新一屆國務院組成前已批準但尚未開工建設的政府性樓堂館所項目。
　　可以說，針對政府樓堂館所建設的制度設計不可謂不全，不可謂不細，不可謂不嚴。那么為什么如此完備的制度沒有抑制住河北省深澤縣政府大建“深澤縣政府綜合服務中心樓”的沖動呢?
　　發改局、建設局、國土局等眾部門百般躲避
　　正在大肆興建的“深澤縣綜合服務中心樓”工程，有沒有辦理相關的手續呢?
　　深澤縣發展和改革局辦公室的一位女性工作人員告訴我們，因為賈煒局長正在開會，下午才能給與答復!然而，當下午記者再次來到深澤縣發展和改革局的辦公室時，一位不愿意透漏姓名的男性工作人員微微的抬頭且態度傲慢的告訴記者局長不在，便不再做任何的答復。
　　深澤縣建設局的一位劉文海副局長告訴我們，該局局長去開會了，等局長回來后再做回復。
　　深澤縣國土資源局辦公室的一位工作人員則要求記者必須經過深澤縣宣傳部門的同意后才能對國土資源局進行采訪工作。
　　“深澤縣政府綜合服務中心大樓”工程主體架構已經基本建設完畢，為何深澤縣發展和改革局、建設局、國土資源局三個部門卻對記者的采訪是百般推諉。
　　在深澤縣城區，記者看到整個城區中沒有高樓大廈，無論是商場還是居民住房，多是兩、三層的破舊樓房，城區沒有寬敞的道路，更沒有繁華的街道，除了深澤縣政府現在使用的辦公大樓，還沒有建設完畢小區樓房算是深澤縣唯一高樓。等“深澤縣綜合服務中心”樓建成后，該樓便成為深澤縣城區的標志性建筑。
　　深澤縣政府辦公室主任張建毅躲避不見
　　既然該服務中心大樓已經建設數月并且架構已經建設完畢，那么深澤縣縣長知情嗎?在深澤縣人民政府辦公室，該辦公室的一位工作人員告訴我們，辦公室主任張建毅主任正在處理事情，過后會與記者聯系。幾十分鐘過后，該工作人員告訴記者張建毅主任剛處理完公務馬上與記者聯系，然而過了幾分鐘這位工作人員在次告訴記者，張建毅主任有新的工作要處理，等處理完后會記者聯系，在再次等待了幾十分鐘后，該工作人員告訴記者，張建毅主任因為有事情出發了，不知道么時候能夠回來，不能與記者聯系了。
　　該服務中心大樓已經建設數月，為何深澤縣人民政府辦公室主任張建毅主任卻要百般的尋找種種借口逃避記者的采訪呢?難道這中間有什么不可告人的秘密嗎?
　　2013年7月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，在通知中要求，“自本通知印發之日起，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。”
　   興建政府性大樓危害頗多
　　在河北省滄州市孟村回族自治縣，宋莊子鄉黨委書記李國玉因興建鄉鎮政府大樓而被免職，那么如此嚴格的懲罰案例依然沒有警示住深澤縣建設政府服務中心大樓的行為?
　　違規興建豪華辦公樓在滿足地方官員一己之利之時卻累積著地方經濟發展的風險，擠壓著民生改善的空間。當地方財政資金無法滿足豪華辦公樓的建設需要時，地方政府就會違規籌集資金。比如，強行向企業攤派，以基礎設施建設之名使用地方融資平臺融資，挪用其它項目建設資金等等。向企業攤派，加重企業的負擔，影響了經濟發展的內生活力;違規融資，增加了地方政府的債務風險，也占用了原本向企業進行放貸的資金，降低了資金使用效率;挪用其它項目建設資金，更是影響了其它項目進度，形成經濟發展短板。由此觀之，違規興建豪華辦公樓對地方經濟的發展損害多多。
　　在財政資金一定的情況下，用在這一方面的多，用在那一方面的就少。地方財政把有限的財政資金用在了建設豪華辦公樓上的多了，用在改善民生方面的資金就可能少了。一些地方中小學校的教室破爛不堪，政府大樓卻建設的漂亮無比;很多貧困家庭電都用不上，而政府大樓里卻晝夜燈火通明。民生改善的空間被辦公大樓的奢華一點點地擠占。
　　無論是出于地方經濟發展的考慮，還是基于民生改善的考量，豪華辦公樓都當止。解鈴還須系鈴人，抑制地方政府興建豪華樓堂館所的沖動，必須從壓縮建設樓堂館所的利益空間著手。這不但要嚴格審批程序，強化預算約束和審計監督，更要設計公眾監督的體制機制，讓民眾充分享有對政府建設項目的知情權和監督權。此外，一旦發現違規者，絕不能姑息養奸，要鐵腕整治，尤其對主要負責領導要嚴厲問責，大大提高其違規成本。

正在建設的縣政府綜合服務中心樓

    來源：民生與法網 http://www.minshengzaixian.com/lcjr/2014-01-28/27767.html