忠誠的工商衛(wèi)士 虛假代言的克星

　　——記安陽市工商干部王聚昌為《廣告法》修訂建言紀(jì)實

　　王聚昌同志近照

　　中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)財經(jīng)頻道（記者：許順喜 任安廣）報道，2015年9月1日即將施行的新《廣告法》，增加具體條款，明確將“廣告代言人”納入了調(diào)整范疇。在“廣告代言人”這項內(nèi)容修訂上，河南省工商局兼職教師、安陽市工商局干部、安陽市優(yōu)秀青年社科專家王聚昌同志用15年時間持續(xù)關(guān)切，從發(fā)現(xiàn)問題到認(rèn)真研究、積極倡導(dǎo)推動，最終為“形象代言人”入法做出了積極貢獻(xiàn)。

　　率先發(fā)現(xiàn)問題，提出加以規(guī)范觀點，在把“廣告代言人”納入《廣告法》調(diào)整范疇上發(fā)揮了拋磚引玉的作用

　　據(jù)記者了解，早在2001年，王聚昌在廣告理論研究和監(jiān)管實踐中就發(fā)現(xiàn)在商業(yè)廣告中，有些“代言人”唯利是圖，在明知設(shè)計廣告內(nèi)容違法，生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)質(zhì)量一般，甚至質(zhì)量低劣、信譽極差的情況下，為自己獲取經(jīng)濟利益，背離倫理道德，傷失了良知和人格和尊言，“縱”、“橫”為信譽極差的企業(yè)，為劣質(zhì)商品、劣質(zhì)服務(wù)叫“好”。甚至還有的編造謊言，貶低與廣告主同行業(yè)的經(jīng)營者，抵毀他們在市場經(jīng)濟中的良好信譽。使用絕性語言，采用欺騙、誤導(dǎo)消費者的方式，侵害消費者合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。有的語言格調(diào)低下，行為動作“下流”使人惡心，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)，這些“形象大使”是構(gòu)建和諧社會的不良因素。如“形象大使”人本沒有得過什么病，說多方求助治療沒有治好什么病，吃什么藥后幾天就明顯見效，現(xiàn)在已完全治好了我的疑難病;“形象大使”本身自然條件長的很好，說自己過用什么健身器，才使自己身材苗條，其實根本沒用過什么健身器;把商品包裝獲得專利說成該產(chǎn)品獲得專利;把保健食品說成具有治療百病的功能;把多功能冰箱說成全能冰箱;把自己宣傳的商品說成是同類商品中的最好商品等問題。用以往廣大人民群眾對其的良好印象，換取不義之財。該同志從保護消費權(quán)益、維護市場秩序、推動精神文明建設(shè)等角度進行研究。2002年8月14日，在《中華時報整頓和規(guī)范市秩序周刊》發(fā)表了《對用個人形象做商業(yè)廣告的思考》;同年9月，在河南省原經(jīng)濟貿(mào)易委員會主辦的《創(chuàng)新科技》雜志第九期發(fā)表了《關(guān)于商業(yè)<形象大使>的理性思考》;11月16日，在《中國工商報》發(fā)表了《形象代言也要有規(guī)矩》等署名文章，拋磚引玉，引起眾多廣告專家、教授、學(xué)者和社會對該觀點的關(guān)注和贊同。僅在《中國知網(wǎng)》上顯示，就有100余名教授、專家、學(xué)者，在課題研究和論文撰寫等方面參閱、借鑒或引用了“形象代言也要有規(guī)矩”的觀點。

　　研究成果得到權(quán)威部門的肯定，在把“廣告代言人”納入《廣告法》調(diào)整范疇上，發(fā)揮了奠定基礎(chǔ)的作用

　　原《廣告法》在調(diào)整的范圍中只設(shè)定了廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，給“廣告代言人”留下了放縱自己違法的漏洞。 2005年，王聚昌以“應(yīng)把形象大使納入《廣告法》調(diào)整范疇”為課題，上升到立法角度進行研究，剖析“形象代言人”在商業(yè)廣告活動中的角色和作用，以及與廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者之間的經(jīng)濟關(guān)系，指出 “形象代言”是一種抽象(特殊)的商品交易行為，是一種新的經(jīng)濟形態(tài)在廣告市場中運行。同時，從經(jīng)濟發(fā)展形勢、依法治國和以德治國、廣告本身、廣告受眾、廣告管理、推進社會信用體系建設(shè)，以及廣告主、廣告經(jīng)營者等方面進行理論分析，提出了把其納入《廣告法》調(diào)整的范疇重要性、必要性，形成研究成果，得到了國家工商總局、中國工商行政管理學(xué)會等權(quán)威部門和研究機構(gòu)的頒獎肯定。2006年，國家工商總局把王聚昌的《試述應(yīng)把“形象大使”納入<廣告法>調(diào)整范疇》的研究成果分別掛在國家總局網(wǎng)、工商研究工作網(wǎng)的熱點問題、經(jīng)驗交流、監(jiān)管交流等欄目，供系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)參考，開闊思路。在“紀(jì)念《廣告法》實施十周年”有獎?wù)魑闹蝎@優(yōu)秀獎，收錄《<中國工商管理研究>有獎?wù)魑墨@獎文集》(2006年卷)。2006年在河南省工商系統(tǒng)開展的讀書征文活動中獲得優(yōu)秀論文三等獎;2006年被評為安陽市社會科學(xué)優(yōu)秀成果;2002年，在河南省第二屆優(yōu)秀科技作品評比中，《關(guān)于商業(yè)<形象大使>的理性思考》論文獲得二等獎等。國家廣告監(jiān)管權(quán)威機關(guān)和廣告研究機構(gòu)的肯定，為把“廣告代言人”納入《廣告法》調(diào)整范疇，奠定了基礎(chǔ)。

　　研究成果形成熱點焦點，為把“廣告代言人”納入《廣告法》調(diào)整范疇，起到了積極助推的作用

　　多年來，王聚昌抓住“廣告代言人”在廣告活動中存在的問題，緊追不放，極力向新聞界和相關(guān)單位呼吁、介紹說明“形象代言人”在商業(yè)廣告活動中的角色、作用和某些“廣告代言人”在商業(yè)廣告中進行的虛假宣傳擾亂廣告秩序，欺騙消費者的危害等問題，以及“應(yīng)把形象大使納入《廣告法》調(diào)整范疇”，并具體承擔(dān)法律責(zé)任重要性和必要性的研究成果內(nèi)容，得到眾多新聞媒體重視、贊同和鼎力支持。《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》、《搜狐》、《中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)財經(jīng)頻道》、《中國新聞報道網(wǎng)》、《中國消費者協(xié)會網(wǎng)》、《中國民生法制網(wǎng)》、《中華廣告網(wǎng)》、《華文報刊網(wǎng)》、《行資料-廣告檔案網(wǎng)》、以及省內(nèi)外的《河南省人民政府法制網(wǎng)》、《河南工商行政管理》雜志、《大河網(wǎng)》、《大洋網(wǎng)》、《中國西部法制網(wǎng)》、《廣西新聞網(wǎng)》等200多家網(wǎng)絡(luò)媒體以新聞、傳媒研究、理論探討、經(jīng)驗交流等形式給予宣傳報道，助推了社會的呼吁高漲，促進了把“廣告代言人”納入《廣告法》調(diào)整范疇的進程。

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