農(nóng)民進(jìn)城后，他的建設(shè)用地面積可以轉(zhuǎn)移到城里。記者從昨天召開(kāi)的全省節(jié)約集約用地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，在爭(zhēng)得中央同意后，我省將探索在皖北地區(qū)實(shí)施“人地掛鉤”試點(diǎn)，緩解土地閑置浪費(fèi)和低效利用等問(wèn)題。

    去年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，允許包括我省皖北地區(qū)在內(nèi)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤工作。這項(xiàng)政策核心是以人為本、地隨人走，農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)，所占用的建設(shè)用地面積也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。

    省委常委、副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆昨天在會(huì)上說(shuō)，我省當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，“缺地”形勢(shì)頗為嚴(yán)峻，亟待探索土地利用和管理制度創(chuàng)新。“皖北地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)很好。”陳樹(shù)隆介紹說(shuō)，皖北地區(qū)農(nóng)村戶(hù)籍人口2533萬(wàn)，常住人口1513萬(wàn)。隨著大量人口進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)大批閑置住房和空心村。在皖北地區(qū)將村莊用地復(fù)墾為耕地，潛力大成本低、復(fù)墾質(zhì)量有保證。不過(guò)，皖北地區(qū)地方政府財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)民宅基地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。

    另一方面，皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但建設(shè)用地指標(biāo)相對(duì)不足。

    陳樹(shù)隆說(shuō)，我省將積極爭(zhēng)取中央同意，在皖北地區(qū)實(shí)施人地掛鉤政策，有效破解當(dāng)前“人往哪里走，地往哪里轉(zhuǎn)，錢(qián)從哪里來(lái)”等難題，也有利于形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

    具體操作來(lái)說(shuō)，要突出推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)要盡快開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記；實(shí)施宅基地整治復(fù)墾，要尊重農(nóng)民意愿，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不少于15萬(wàn)元/畝，補(bǔ)償資金主要用于農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房、土地復(fù)墾等。復(fù)墾后的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益，仍歸進(jìn)城農(nóng)民所有，以解決進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。此外，還可以探索建立農(nóng)村適婚青年住房公積金制度。農(nóng)村適婚青年自愿退出宅基地的，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)，建立公積金賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)助。(胡霞利、計(jì)翀)