中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 中國(guó)網(wǎng)-中部縱覽 訊：2014年12月12日，舉世矚目的南水北調(diào)中線工程正式通水。殊不知這一渠涓涓北流的清水中，飽含著10余萬(wàn)丹江口移民的無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲，也凝結(jié)著丹江口各級(jí)幹部群眾的心血和汗水。

南水北調(diào)中線工程蓄水後，丹江口水庫(kù)的正常蓄水位由過(guò)去的157米提高到現(xiàn)在170米，這意味著丹江口庫(kù)區(qū)大片農(nóng)田被淹沒(méi)，解決內(nèi)安後靠53359多名移民的口糧田成了頭等大事。同時(shí)為了保護(hù)南水北調(diào)中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證調(diào)水水質(zhì)，丹江口市超前謀劃，積極向上爭(zhēng)取了移土培肥工程。

(南水北調(diào)中線工程湖北省丹江口庫(kù)區(qū)移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市石鼓鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū){王皓/攝影)

“移土培肥”是把庫(kù)區(qū)將要被淹沒(méi)良田、好地和消落區(qū)耕作層肥土搬到庫(kù)區(qū)海撥168至172米以上的貧瘠坡耕地上覆土培肥，並配套進(jìn)行土地平整和農(nóng)田水利建設(shè)。這是一項(xiàng)不亞於移民遷安的宏大工程，也是一項(xiàng)改善移民生産生活條件的民生工程。

2013年秋汛後，丹江口大壩加高完成後開(kāi)始試驗(yàn)性蓄水。從移土培肥工程正式開(kāi)工到試驗(yàn)性蓄水，只有短短兩個(gè)月的時(shí)間，如果不能及時(shí)從將被淹沒(méi)的庫(kù)區(qū)把耕作層熟土搶運(yùn)出來(lái)，“培肥”等一切後續(xù)工程都是空談。一時(shí)間，搶運(yùn)庫(kù)區(qū)水位線以下的良田沃土，成為工程的當(dāng)務(wù)之急。為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，該市創(chuàng)新工作方法，多措並舉，以確保移土培肥工程的順利實(shí)施。

明確職責(zé)

該市成立了高規(guī)格移土培肥工程建設(shè)指揮部，抽調(diào)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)骨幹入駐指揮部。建立了市委辦、市政府辦“兩辦”重點(diǎn)督導(dǎo)、指揮部日常督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線督導(dǎo)的三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督機(jī)制。

有制度管事

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，一項(xiàng)工程的順利實(shí)施，特別是像移土培肥這樣規(guī)模空前的系統(tǒng)工程，更加需要制度來(lái)保駕護(hù)航。為了確保工作順利實(shí)施，丹江口市國(guó)土局結(jié)合工作實(shí)際制定了《丹江口市移土培肥工程施工管理辦法》、《丹江口市移土培肥項(xiàng)目資金管理辦法》等一系列的保障制度，做到有制度管事，按制度辦事，逐步摸索出了一套有效的管理機(jī)制，促進(jìn)工程的順利開(kāi)展。

溝通協(xié)作

該市移土培肥及配套坡改梯項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模5.8萬(wàn)畝，總投資3.59億元，兩項(xiàng)數(shù)字均創(chuàng)該市土地整治項(xiàng)目之最。為把項(xiàng)目實(shí)施好，丹江口市國(guó)土局積極依託項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村，共同進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、共同進(jìn)行項(xiàng)目管理、共同進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在規(guī)劃選址階段，由鎮(zhèn)村選定急需治理的片塊或建設(shè)內(nèi)容。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培肥工程業(yè)主，把項(xiàng)目管理權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程品質(zhì)和效益的滿意度作為報(bào)驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，群眾不滿意的一律不予報(bào)驗(yàn)。

加強(qiáng)管理

一方面倒排工期，確保進(jìn)度。另一方面分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。如均縣鎮(zhèn)的“一堆二查三覆”，即先把優(yōu)質(zhì)的肥土堆放在梯帶上，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主、村組幹部三方核查合格後，再開(kāi)始覆土平整，細(xì)化了責(zé)任，保證了品質(zhì)。在工程實(shí)施過(guò)程中，市移土培肥辦公室向各個(gè)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工方做好銜接。在施工過(guò)程中，成立專班巡查，對(duì)存在品質(zhì)問(wèn)題的片塊現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，向施工單位和監(jiān)理單位下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改到位，並進(jìn)行復(fù)查，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求。

基層一線

無(wú)論是交通偏僻的庫(kù)邊，還是塵土飛揚(yáng)的工地上，從領(lǐng)導(dǎo)到基層工作的同志，都是全身心的投入。狂風(fēng)暴雨阻擋不了他們的腳步，嚴(yán)寒酷暑動(dòng)搖不了他們的決心，工程實(shí)施期間隨處可以看到領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督的畫(huà)面和現(xiàn)場(chǎng)代表忙碌的身影，“白加黑”、“五加二”是他們工作的真實(shí)寫(xiě)照。

(南水北調(diào)中線工程湖北省丹江口庫(kù)區(qū)移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市土關(guān)埡碾子坪紫薇園項(xiàng)目區(qū) 王皓/攝影)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，移土培肥工程歷時(shí)近2年，共有 275 個(gè)施工片區(qū)。在工程施工過(guò)程中，投入人工9700余個(gè) ，培肥平整耕地22045.95畝，新增耕地0.8萬(wàn)畝，開(kāi)挖排水溝335條、33.1千米，修築護(hù)坡石坎120處、9.2萬(wàn)米、取石材172.54萬(wàn)方，修建田間道路92.9千米，水位線172米以下取覆土413.67萬(wàn)立方米，動(dòng)用大型機(jī)械300余臺(tái)套。

項(xiàng)目的實(shí)施收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。石鼓鎮(zhèn)玉皇頂村四組移民程道全一家5人原來(lái)172水位線以上只有坡耕地三畝多，靠農(nóng)業(yè)生産收入不多，實(shí)施移土培肥後他家又多分了三畝地，而且耕地品質(zhì)明顯提高，花生從原來(lái)一畝地産250斤現(xiàn)在380斤還多，玉米原來(lái)一畝地5百斤現(xiàn)在畝産接近1000斤。他高興的説(插播項(xiàng)目區(qū)移民採(cǎi)訪錄影)：移土培肥讓我們農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，地肥了田多了，種地有了盼頭，生活有希望幹活都有勁了。

就像歌詞中唱的那樣，“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上，炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥一片高粱，十里荷塘十里果香……”，工程的實(shí)施使這一幕在我們身邊變成了現(xiàn)實(shí)。南水北調(diào)中線工程行將結(jié)束，作為這瑰麗華章中最璀璨一頁(yè)的移土培肥工程必將給該市在建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅遊城市進(jìn)程中增添濃墨重彩的一筆。丹江口的明天更美好!

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