——借東風(fēng)、見行動丹江口市迅速落實“湖北省國土資源節(jié)約集約示范省” 創(chuàng)建工作視頻會精神

中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 中國商務(wù)新聞網(wǎng) 訊：(記者 李宜川)丹江口市地處南水北調(diào)核心水源區(qū)，承擔(dān)著“一江清水永續(xù)北送”的歷史使命。2016年2月27日，省委、省政府召開了“湖北省國土資源節(jié)約集約示范省”創(chuàng)建工作視頻會，會后，丹江口市委政府等四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，借會議東風(fēng)，圍繞歷史使命，突出依法用地、節(jié)約集約用地、循環(huán)用地、綠色生態(tài)用地理念，以打造宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)城市和“綠滿丹江口”為抓手，緊緊圍繞《丹江口市國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動實施方案》，將落實會議精神與全市正在開展的“全國國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，五措并舉，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。

以農(nóng)村宅基地改革和耕地保護(hù)為龍頭，嚴(yán)防死守耕地紅線

該市結(jié)合正在進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧異地集中安置，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整治，科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案。建立健全“政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動、村級經(jīng)濟組織和社會公眾參與”的耕地保護(hù)共同責(zé)任體系，切實將國土資源“大家用、一家管”的模式改變?yōu)?ldquo;大家用、大家管”，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高、布局基本穩(wěn)定，耕地保有量不低于31.2萬畝，基本農(nóng)田保有量不低于24.5萬畝。

以規(guī)劃引領(lǐng)為龍頭，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地

該市進(jìn)一步加強規(guī)劃管理，規(guī)范土地利用，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制作用，積極做好城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等各類土地相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模、布局和時序方面與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作。規(guī)定丹江口庫區(qū)兩側(cè)1公里和可視范圍內(nèi)未經(jīng)充分論證不得新建項目，對庫區(qū)因蓄水形成的島嶼一律不得進(jìn)行項目建設(shè)。妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，合理安排項目用地，在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)建設(shè)、重點項目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項目合理用地的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高工業(yè)用地投資強度標(biāo)準(zhǔn)，入園企業(yè)投資強度不得低于200萬元/畝，對建筑密度、容積率、畝均產(chǎn)出、畝均稅收提出明確的標(biāo)準(zhǔn)。加大對閑置土地處置力度，市地稅局對閑置土地單位嚴(yán)格依法征收閑置費。市招商局會同相關(guān)單位對土地占而不用、圈而不建情況進(jìn)行清理，建立退出機制。

以舊城改造為龍頭，統(tǒng)籌開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用工作

該市依托正在進(jìn)行的城市建設(shè)用地節(jié)約集約評價工作，對歷史形成的中央、省駐丹企業(yè)用地進(jìn)行清理，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，合理開發(fā)利用。同時，在已成功出讓1宗單獨地下空間使用權(quán)的基礎(chǔ)上，探索地下空間的合理使用。

以礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用為龍頭，科學(xué)提高礦山效率

該市積極編制了《第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，以提高礦產(chǎn)資源利用效率和做強做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，努力創(chuàng)新資源節(jié)約與綜合利用體制機制，不斷優(yōu)化資源配置和開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)勘查、開采、利用各個環(huán)節(jié)的資源節(jié)約與綜合利用,以資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，嚴(yán)格執(zhí)行《丹江口市非金屬礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，依據(jù)全市重點工程項目的需求合理布局礦產(chǎn)資源開采區(qū)、劃定禁采區(qū)，2015年“十房”高速、蒿坪鎮(zhèn)黑溝河流域改造等重大工程需大量用建筑石料，該市結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置情況，按照節(jié)約資源和綜合利用的原則做出了“重大工程項目需大量用建筑石料在半徑不超過15公里的范圍向已設(shè)礦區(qū)采購所需石料”的限定，即保護(hù)了合法礦山企業(yè)的合法權(quán)益又有效的節(jié)約了礦產(chǎn)資源。同時，原則上不再設(shè)立新的探礦權(quán)與采礦權(quán)。該市還積極提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，通過技改，提升了礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)和礦產(chǎn)資源綜合利用率，大大提高了選礦回收率、綜合利用率。如通過協(xié)助十堰市德山罕王礦業(yè)有限公司對原鐵礦選礦技術(shù)進(jìn)行技改，實現(xiàn)了尾礦濕排轉(zhuǎn)化為干排，尾礦拋尾品位由23%下降到13%，大大提高了選礦回收率、綜合利用率。

以生態(tài)復(fù)綠為龍頭，強力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

該市嚴(yán)格落實“誰破壞誰恢復(fù)”的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展礦山復(fù)綠工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)對已裸露的山體進(jìn)行復(fù)綠。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定復(fù)綠規(guī)劃，市林業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)提供所需苗木和草種，具體復(fù)綠工作由相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)。目前，部分礦山采空區(qū)進(jìn)行復(fù)綠工作已初具成效。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大巡查力度，對違法破壞生態(tài)的行為早查處、早制止。