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編者按:食品安全是天大的事。今年以來，杭州市堅持社會共治、同心攜手維護食品安全的創新工作思路，并一舉推出“一項工程三大戰役”的食品安全誠信行動計劃，得到社會各界的廣泛關注。杭州市下城區委、區政府建立創新食品安全“統、聯、牽”三結合的“一攬子”監管模式，并組織成立“食品藥品安全誠信經營自治會”，為全區乃至全市、全省的食品安全監管提供了方向性的工作探索。 近日，記者從下城區食品藥品監督管理局了解到，2013年，下城區食品安全工作按照省、市要求及區委、區政府“一攬子、一張網、零容忍”的統一部署，堅持“統、聯、牽”三結合，逐步建立了區政府統一領導、部門聯動協作、街道屬地負責牽頭的食品安全“一攬子”監管模式，目前已初見成效。 街道為主體 職能分工明確 “一攬子”監管是以街道為主體的食品安全組織架構、信息收集反饋、行政監管和輿論宣傳體系。 以街道為主體，就是成立街道食品安全工作辦公室，掛靠街道城管科，街道的食品分管副主任為辦公室主任，配備2名專（兼）職的食品安全監管員，開展轄區內食品安全的宣傳教育、日常巡查、隱患排查和信息搜集反饋以及牽頭組織聯合執法等工作。 下城區充分考慮到各部門職能范圍，在區級層面對9個食品安全監管部門和職能單位的分工作了進一步的明確和規范：街道食安辦牽頭，全面主持和開展街道轄區的食品安全工作；區衛生局下屬的衛生監督所負責餐飲衛生、衛生許可證審批等；商務局負責監管整治流通領域的肉類安全；工商所負責解釋工商法規、營業執照審批，牽頭組織查處固定無證無照場所；環保分局負責解釋生態環保政策法規，處理環境污染投訴、環保審批等；質監分局負責監督食品生產領域；公安分局負責聯合執法時的安全保障和食品安全案件查處等；城管局負責對流動攤販、出店或占道經營的管理執法。這種模式有效克服了“都管都不管”的問題，極大增強了執行力。 各街道食安辦還建立了一支聯合執法隊伍：衛生、食藥監、城管、公安、工商、質監、環保等9個食品安全監管部門和職能單位，明確指定不少于1名列入其中。聯合執法隊伍主要任務是對轄區食品生產經營企業進行排查；對存在的隱患以及已經發生的食品安全案件實現聯合行政執法，完成排查、督促、查處、整改工作；以及對商戶、投訴人的聯合約談、聯合監督整改等。 
杭州市食品藥品監督管理局黨委書記、局長邱衛星（左一）在張同泰調研。
中共杭州市下城區區委書記項永丹（左三）在農貿市場考察。
“一攬子”監管模式初見成效 隨著下城區在各街道全面推廣“一攬子”監管模式，全區食品安全工作得到了進一步提升，為食品安全工作機制體制調整提供了有益的嘗試，取得了初步成效。 最早試行“一攬子”監管模式的朝暉街道，在食品安全問題處置方面已經取得了一定成績。如在解決河東路196號面館無證經營、噪聲油煙擾民的問題上，居民向社區反映情況后，由于多次調解沒有實質進展，街道食安辦立即召開食品安全疑難問題聽證會，邀請職能部門、房東、店家負責人、居民代表、環保評審單位進行面對面溝通和政策法規講解，最終在多方協調下達成共識，居民訴求有了積極回應，店家也如期完成問題整改。 潮鳴街道則有效運用了“傳統+智能”的手段，借助“數字潮鳴”平臺，開發了一個智能手機軟件，每個社區食品安全監管員手機上都裝了這個軟件，只要刷一下二維碼，就能查詢到店鋪信息、電子派單、電子存檔、電子監管等資料。 天水街道依托街道公共服務中心，整合公安、城管等部門的監控探頭，對道路上的無證攤販、流動大排檔情況進行實時監控，及時處置，有效消除隱患。 石橋街道針對農居點內小餐飲、小食品店、小蔬菜店、小理發店等集中的現狀，通過街道食安辦牽頭，組織環保、工商、衛生、行政執法等職能部門聯合約談投訴人、經營戶、房東，共同協調解決相關問題，并總結出“摸底、約談、督促、轉型”四步工作法。 “一攬子”監管模式在強化監管責任的同時，還注重培養社會民間力量，使其加入到食品安全的監督工作中來，增加了全民參與的意識和能力。朝暉街道就把食品安全監督隊伍的建設深入到了單元樓。街道在每個社區設立食品安全監督員，每個樓道都有食品安全信息聯絡員，充分發揮了上情下達、下情上達的作用。長慶街道將食品安全納入了“百姓議事團工程”，讓老百姓參與到解決食品安全的問題中來，形成了人人參與，人人關心的良好氛圍。 
杭州市下城區副區長洪明（中）正在檢查學校食堂的衛生情況。
光靠政府和社會監管是不能從根本上解決食品安全問題的。食品的生產者和銷售者是食品安全的責任主體，食品企業是否自律也非常關鍵。為了提高企業和商家的誠信意識，下城區計劃成立“食品藥品安全誠信經營自治會”，會員企業必須自覺遵守國家相關法律法規，誠信經營；積極配合下城區職能部門開展的各類檢查；積極參加下城區組織的各類公益活動，從而為下城區食品企業健康有序發展起到表率和帶頭作用。 來源：中國思想政治工作網 (責任編輯：admin) |
杭州下城區探索創新食品安全“一攬子”監管模式
時間:2013-11-18 21:41
來源:《基層政工》采編部作者:溫州市下城區食品
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