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編者按:食品安全是天大的事。今年以來，杭州市堅(jiān)持社會(huì)共治、同心攜手維護(hù)食品安全的創(chuàng)新工作思路，并一舉推出“一項(xiàng)工程三大戰(zhàn)役”的食品安全誠信行動(dòng)計(jì)劃，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。杭州市下城區(qū)委、區(qū)政府建立創(chuàng)新食品安全“統(tǒng)、聯(lián)、牽”三結(jié)合的“一攬子”監(jiān)管模式，并組織成立“食品藥品安全誠信經(jīng)營自治會(huì)”，為全區(qū)乃至全市、全省的食品安全監(jiān)管提供了方向性的工作探索。

       近日，記者從下城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局了解到，2013年，下城區(qū)食品安全工作按照省、市要求及區(qū)委、區(qū)政府“一攬子、一張網(wǎng)、零容忍”的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“統(tǒng)、聯(lián)、牽”三結(jié)合，逐步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、街道屬地負(fù)責(zé)牽頭的食品安全“一攬子”監(jiān)管模式，目前已初見成效。

街道為主體職能分工明確

“一攬子”監(jiān)管是以街道為主體的食品安全組織架構(gòu)、信息收集反饋、行政監(jiān)管和輿論宣傳體系。

       以街道為主體，就是成立街道食品安全工作辦公室，掛靠街道城管科，街道的食品分管副主任為辦公室主任，配備2名專（兼）職的食品安全監(jiān)管員，開展轄區(qū)內(nèi)食品安全的宣傳教育、日常巡查、隱患排查和信息搜集反饋以及牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法等工作。

       下城區(qū)充分考慮到各部門職能范圍，在區(qū)級(jí)層面對(duì)9個(gè)食品安全監(jiān)管部門和職能單位的分工作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范：街道食安辦牽頭，全面主持和開展街道轄區(qū)的食品安全工作；區(qū)衛(wèi)生局下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)餐飲衛(wèi)生、衛(wèi)生許可證審批等；商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管整治流通領(lǐng)域的肉類安全；工商所負(fù)責(zé)解釋工商法規(guī)、營業(yè)執(zhí)照審批，牽頭組織查處固定無證無照?qǐng)鏊画h(huán)保分局負(fù)責(zé)解釋生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)，處理環(huán)境污染投訴、環(huán)保審批等；質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督食品生產(chǎn)領(lǐng)域；公安分局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)的安全保障和食品安全案件查處等；城管局負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販、出店或占道經(jīng)營的管理執(zhí)法。這種模式有效克服了“都管都不管”的問題，極大增強(qiáng)了執(zhí)行力。

       各街道食安辦還建立了一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍：衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等9個(gè)食品安全監(jiān)管部門和職能單位，明確指定不少于1名列入其中。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行排查；對(duì)存在的隱患以及已經(jīng)發(fā)生的食品安全案件實(shí)現(xiàn)聯(lián)合行政執(zhí)法，完成排查、督促、查處、整改工作；以及對(duì)商戶、投訴人的聯(lián)合約談、聯(lián)合監(jiān)督整改等。

杭州市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)邱衛(wèi)星（左一）在張同泰調(diào)研。

中共杭州市下城區(qū)區(qū)委書記項(xiàng)永丹（左三）在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察。

“一攬子”監(jiān)管模式初見成效

       隨著下城區(qū)在各街道全面推廣“一攬子”監(jiān)管模式，全區(qū)食品安全工作得到了進(jìn)一步提升，為食品安全工作機(jī)制體制調(diào)整提供了有益的嘗試，取得了初步成效。
最早試行“一攬子”監(jiān)管模式的朝暉街道，在食品安全問題處置方面已經(jīng)取得了一定成績(jī)。如在解決河?xùn)|路196號(hào)面館無證經(jīng)營、噪聲油煙擾民的問題上，居民向社區(qū)反映情況后，由于多次調(diào)解沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，街道食安辦立即召開食品安全疑難問題聽證會(huì)，邀請(qǐng)職能部門、房東、店家負(fù)責(zé)人、居民代表、環(huán)保評(píng)審單位進(jìn)行面對(duì)面溝通和政策法規(guī)講解，最終在多方協(xié)調(diào)下達(dá)成共識(shí)，居民訴求有了積極回應(yīng)，店家也如期完成問題整改。

       潮鳴街道則有效運(yùn)用了“傳統(tǒng)+智能”的手段，借助“數(shù)字潮鳴”平臺(tái)，開發(fā)了一個(gè)智能手機(jī)軟件，每個(gè)社區(qū)食品安全監(jiān)管員手機(jī)上都裝了這個(gè)軟件，只要刷一下二維碼，就能查詢到店鋪信息、電子派單、電子存檔、電子監(jiān)管等資料。

       天水街道依托街道公共服務(wù)中心，整合公安、城管等部門的監(jiān)控探頭，對(duì)道路上的無證攤販、流動(dòng)大排檔情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)處置，有效消除隱患。

       石橋街道針對(duì)農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)小餐飲、小食品店、小蔬菜店、小理發(fā)店等集中的現(xiàn)狀，通過街道食安辦牽頭，組織環(huán)保、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等職能部門聯(lián)合約談投訴人、經(jīng)營戶、房東，共同協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并總結(jié)出“摸底、約談、督促、轉(zhuǎn)型”四步工作法。

       “一攬子”監(jiān)管模式在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，還注重培養(yǎng)社會(huì)民間力量，使其加入到食品安全的監(jiān)督工作中來，增加了全民參與的意識(shí)和能力。朝暉街道就把食品安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)深入到了單元樓。街道在每個(gè)社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)督員，每個(gè)樓道都有食品安全信息聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮了上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用。長(zhǎng)慶街道將食品安全納入了“百姓議事團(tuán)工程”，讓老百姓參與到解決食品安全的問題中來，形成了人人參與，人人關(guān)心的良好氛圍。

杭州市下城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)洪明（中）正在檢查學(xué)校食堂的衛(wèi)生情況。

光靠政府和社會(huì)監(jiān)管是不能從根本上解決食品安全問題的。食品的生產(chǎn)者和銷售者是食品安全的責(zé)任主體，食品企業(yè)是否自律也非常關(guān)鍵。為了提高企業(yè)和商家的誠信意識(shí)，下城區(qū)計(jì)劃成立“食品藥品安全誠信經(jīng)營自治會(huì)”，會(huì)員企業(yè)必須自覺遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，誠信經(jīng)營；積極配合下城區(qū)職能部門開展的各類檢查；積極參加下城區(qū)組織的各類公益活動(dòng)，從而為下城區(qū)食品企業(yè)健康有序發(fā)展起到表率和帶頭作用。

來源：中國思想政治工作網(wǎng)

(責(zé)任編輯：admin)

杭州下城區(qū)探索創(chuàng)新食品安全“一攬子”監(jiān)管模式