國家統計局中國經濟景氣監測中心于2013年6月進行的中國百名經濟學家信心調查顯示，2013年二季度經濟學家信心指數為4.31(取值范圍在1－9之間)，比上季度回落1.47點(見圖1)。

　　其中，反映經濟學家對當前經濟形勢滿意程度的即期景氣指數為3.86，比上季度下降1.04點；反映經濟學家對未來經濟走勢樂觀程度的預期景氣指數為4.75，比上季度下降1.91點(見圖2)。

　　調查遴選了國內有代表性、對宏觀經濟有研究的82位經濟學家，按姓名漢語拼音順序這些經濟學家依次為：蔡洪濱、常修澤、陳道富、陳淮[微博]、陳浪南、陳彥斌、陳宗勝、程恩富、程永照、丁寧寧、范劍平[微博]、郭克莎、何自力、賀力平、賀強、洪銀興、華而誠、黃少安、黃衛平、紀玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李、李國璋、李京文、李康、李苗獻、李善同、李天德、李曉西、李迅雷[微博]、梁優彩、梁中堂、劉厚俊、劉小川、魯政委[微博]、馬曉河、茅于軾、潘云、任若恩、邵挺、沈建光、史晉川、談敏、談世中、田秋生、汪濤、汪同三、王建、王、王小廣、王小魯、王一鳴、魏杰、夏興園、夏業良、徐長生、葉灼新、易憲容、喻新安、袁志剛、臧旭恒、曾五一、張寶通、張承耀、張軍擴、張曙光、章錚、趙俊臣、趙凌云、趙敏、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇[微博]、周振華、周志斌、諸建芳、祝寶良、左小蕾。

　　通過問卷了解他們對當前經濟現狀及未來發展趨勢的判斷，并征求他們對未來宏觀經濟政策及改革的建議。

　　人民幣升值壓力減輕

　　2013年以來，美國經濟經受住財政緊縮的不利影響，個人收入穩步增長，消費者信心不斷增強，樓市復蘇勢頭相對強勁，資本市場也暖風頻吹。

　　展望未來六個月，23%的經濟學家預期美國經濟“加快向好”，比上季度增加5個百分點；73%預期“緩慢復蘇”，比上季度減少6個百分點；4%預期“有所惡化”，比上季度增加1個百分點；沒有經濟學家預期“陷入衰退”(見圖3)。

　　總體來看，經濟學家對美國經濟轉好的樂觀程度有所提升。

　　美聯儲發出退出量化寬松貨幣政策信號以及非美經濟體經濟走勢疲弱，為美元的走強提供支撐。調查結果顯示，53%的經濟學家預期未來六個月美元總體走勢為“逐漸升值”，比上季度增加24個百分點；26%認為會“寬幅震蕩”，比上季度減少25個百分點；21%認為會“逐漸貶值”，比上季度增加1個百分點(見圖4)。

　　歐洲方面，5月底，歐盟同意放寬法國、西班牙等國達成的減赤目標期限，財政緊縮的政策力度有所放松；與此同時，歐洲央行亦堅持寬松貨幣政策，為歐元區持續推進結構改革創造適宜環境。

　　展望未來六個月，35%的經濟學家預期歐債危機形勢“好轉”，比上季度增加13個百分點；59%預期“維持現狀”，比上季度減少1個百分點；6%預期“有所惡化”，比上季度減少12個百分點；沒有經濟學家預期“嚴重惡化”(見圖5)。

　　關于人民幣匯率，經濟學家認為當前歐元和英鎊兌人民幣匯率“合適”的分別占67%和68%，而認為“高估”的比認為“低估”的分別多19個和14個百分點。

　　整體來看，經濟學家認為歐元和英鎊兌人民幣匯率處于合理區間。

　　經濟學家認為日元兌人民幣匯率“合適”的僅占34%，而認為“高估”和“低估”的分別為32%和34%(見圖6)，顯示對兩國間匯率水平高低的評價存在明顯分歧。

　　不過，62%的經濟學家預期未來六個月日元兌美元“小幅貶值”，6%預期“大幅貶值”，28%預期“基本穩定”，另有4%預期“升值”(見圖7)。日元前期貶值已誘發多國貨幣走軟，日元繼續貶值可能會進一步增加全球貨幣體系的不穩定性。

　　經濟學家認為美元兌人民幣匯率“合適”的占49%，認為“高估”的占31%，比認為“低估”的多11個百分點(見圖6)。

　　其中，8%的經濟學家預期未來六個月人民幣兌美元“升值3%以上”，與上季度持平；35%預期“升值3%以內”，比上季度減少12個百分點；46%預期“基本穩定”，比上季度增加7個百分點；11%預期“貶值3%以內”，比上季度增加5個百分點；沒有經濟學家預期“貶值3%以上”(見圖8)。

　　經濟增長將回落

　　預期進出口形勢基本平穩。調查結果顯示，38%的經濟學家預期未來六個月出口增速“大致持平”，37%預期“上升”，比預期“下降”的多12個百分點；進口方面，52%的經濟學家預期未來六個月進口增速“大致持平”，35%預期“上升”，比預期“下降”的多22個百分點(見圖9)。

　　預期投資增長穩中略緩。調查結果顯示，4%的經濟學家認為當前投資需求“旺盛”，比上季度減少11個百分點；62%認為當前投資需求“正常”，比上季度減少8個百分點；34%認為當前投資需求“不足”，比上季度增加19個百分點(見圖10)。

　　展望未來六個月，19%的經濟學家預期投資增長“加快”，比上季度減少17個百分點；52%預期投資增長“大致持平”，比上季度減少6個百分點；29%預期投資增長“放慢”，比上季度增加23個百分點(見圖11)。

　　對于2013年的固定資產投資增速，68%的經濟學家預期在20%－22%之間，其中預期增速高于22%和低于20%的分別為15%和17%；平均預測值為20.9%，比上季度預測值略低0.9個百分點。

　　其中，67%的經濟學家預期2013年房地產開發投資增速在18%－22%之間，預期增速高于22%和低于18%的分別為18%和15%；平均預測值為19.8%，比上季度預測值略高0.2個百分點。

　　外商直接投資預期保持低速增長。調查結果顯示，在今年1月－5月實際利用外資1%的低速增長的背景下，63%的經濟學家預期未來六個月外商直接投資增長“持平”，31%認為會“放慢”，6%認為會“加快”(見圖12)。

　　消費需求略顯不足。調查結果顯示，1%的經濟學家認為當前消費“旺盛”，比上季度減少4個百分點；42%認為消費“正常”，比上季度減少7個百分點；57%認為消費“不足”，比上季度增加11個百分點(見圖13)。

　　展望未來六個月，10%的經濟學家預期消費增長“加快”，比上季度減少24個百分點；75%預期消費增長“大致持平”，比上季度增加19個百分點；15%預期消費增長“放慢”，比上季度增加5個百分點(見圖14)。

　　預期國內經濟全年增長7.6%。調查結果顯示，69%的經濟學家認為當前經濟形勢 “還可以”，比上季度減少23個百分點；1% 認為“好”，比上季度減少2個百分點；30%認為“差”，比上季度增加25個百分點。

　　就當前經濟體溫而言，42%的經濟學家認為“正常”，52%認為“偏冷”，2%認為“過冷”，沒有經濟學家認為“過熱”；另有4%認為“尚難判斷”。

　　展望未來六個月，61%的經濟學家預期經濟形勢與當前“大致持平”，比上季度增加10個百分點；16%預期“好于”當前；23%預期“不如”當前(見圖15)。

　　對于2013年全年經濟增速，47%的經濟學家預期高于7.5%，30%預期正好為7.5%，23%認為低于7.5%(見圖16)；平均預測值為7.6%，比上季度預測值低0.4個百分點，但仍比全年調控目標高0.1個百分點。

　　預期就業壓力有所增加。對于2013年我國就業市場狀況，調查結果顯示，57%的經濟學家預期“失業率上升”，比上季度增加40個百分點；43%預期“就業穩定”，比上季度減少35個百分點；沒有經濟學家預期“失業率下降”，而上季度為5%。

　　預期物價平穩、房價上漲。調查結果顯示，55%的經濟學家預期未來六個月CPI“窄幅波動”，34%預期“逐步上升”，11%預期“逐步下降”(見圖17)。同時，61%的經濟學家預期2013年全年CPI漲幅在2.5%－3%之間，預期高于3%和低于2.5%的分別有8%和31%(見圖18)；平均預測值為2.7%，比上季度預測值低0.8個百分點，明顯低于3.5%的年度調控目標。

　　工業品價格方面，65%的經濟學家預期未來六個月PPI“窄幅波動”，24%預期“逐步上升”，11%預期“逐步下降”(見圖17)。

　　從國際大宗商品走勢看，多數經濟學家預期石油和糧食價格基本平穩。其中，25%的經濟學家預期未來六個月國際原油(94.26, -0.35, -0.37%)價格“上漲”，59%預期“小幅波動或持平”，16%預期“下跌”。36%的經濟學家預期未來六個月國際糧食價格“上漲”，53%預期“小幅波動或持平”，僅有11%預期“下跌”。

　　對于未來六個月全國平均房價和房產銷量，多數經濟學家預期上升。其中，7%的經濟學家預期房價“上升10%以上”，比上季度減少1個百分點；68%預期“上升10%以內”，比上季度增加8個百分點；16%預期“持平”，比上季度減少5個百分點；9%預期“下降10%以內”，比上季度減少2個百分點(見圖19)。

　　銷量方面，1%的經濟學家預期“大幅上升”，比上季度減少5個百分點；58%預期“小幅上升”，比上季度減少8個百分點；22%預期“持平”，比上季度增加10個百分點；18%預期“小幅下降”，比上季度增加5個百分點；1%預期“大幅下降”，比上季度減少2個百分點。

　　風險及政策建議

　　對于2013年中國經濟面臨的主要風險，經濟學家選擇比重由高到低依次是：

　　經濟增長下降(53%)、經濟轉型進展緩慢(52%)、地方融資平臺風險(48%)、產能過剩加劇(46%)、城鎮化過程中忽視質量(44%)和中小企業經營困難(40%)，其他選擇包括出口環境惡化(26%)、收入差距進一步加大(26%)、房價大幅波動(25%)、投資規模盲目擴大(23%)、民間借貸風險(15%)、資源環境保護不力(14%)、節能減排壓力較大(9%)、通貨膨脹(7%)和勞動力短缺(4%)等。

　　與上個季度相比，經濟增長下降、收入差距進一步加大和產能過剩加劇的選擇比重分別增加30個、13個和10個百分點；通貨膨脹、房價大幅波動和城鎮化過程中忽視質量的選擇比重分別減少24個、13個和12個百分點。

　　調查結果表明，經濟學家認為目前我國穩增長的壓力有所加大，通脹壓力有所減輕，轉型面臨的機遇和挑戰都很突出。經濟學家建議從貨幣政策、財稅政策和要素配置入手，切實推進結構改革，理順宏觀調控機制，增強微觀主體活力，不斷提高經濟增長質量。

　　首先，保持貨幣政策基本穩定，適時適度微調。

　　調查結果顯示，56%的經濟學家認為當前實體經濟流動性狀況“偏緊”，20%認為“適當”，12%認為“偏松”，另有12%認為“說不清楚”。同時，67%的經濟學家預期未來六個月我國外匯占款余額“增長放緩”，3%預期“顯著增長”，14%預期“基本持平”，16%預期“下降”。

　　調查結果顯示，44%的經濟學家認為未來六個月存款準備金率應“維持不變”，38%認為應“降低一次”，14%認為應“降低兩次及以上”，另有4%認為應“提高”。

　　9%的經濟學家認為未來六個月存貸款基準利率應“上調”，比上季度減少11個百分點；46%的經濟學家認為應“維持不變”，比上季度減少18個百分點；41%認為應“下調一次”，比上季度增加30個百分點；4%認為應“下調兩次及以上”，比上季度減少1個百分點。

　　調查結果表明，經濟學家認為應在繼續保持穩健貨幣政策的基礎上適時適度進行微調。

　　其次，厘清政府與市場關系，推進財稅體制改革，積極防范地方政府債務風險。

　　調查結果顯示，81%的經濟學家認為下半年地方政府資金情況與上半年相比會“更加緊張”，4%認為會“有所緩解”，15%認為“不好說”。

　　對于地方政府債務風險，72%的經濟學家認為“有較大風險，及時采取措施可控”，20%認為“風險較小，且可控”，7%認為“危機爆發幾乎無法避免”，另有1%認為“幾乎沒有風險”。

　　針對當前地方財政收入增長放緩、融資平臺風險累積的情況，在可采取的措施中，經濟學家選擇較多的是約束政府相關實體的投資行為(56%)、削減政府行政支出(56%)和擴大民間投資的參與領域(51%)。

　　其次是完善分稅制、相應增加地方財權(40%)、賦予地方政府發債權(30%)、開辟新的稅源(如資源稅、房產稅)(21%)。

　　選擇較少的是，合理確定稅收增長目標(17%)、完善國有壟斷企業的收益分配機制(10%)和適度放松房地產調控(9%)等。

　　與去年三季度相比，約束政府相關實體投資行為的選擇比重增加16個百分點，完善國有壟斷企業收益分配機制的選擇比重減少12個百分點。

　　再次，重視提升效率，加快實現創新驅動的增長。

　　從2012年開始，我國勞動年齡人口開始減少。應對這一趨勢的措施中，經濟學家選擇最多的是，各方面鼓勵技術創新、提高全要素生產率(63%)和加大教育投入、提高人口素質(62%)。

　　其次是適度調整計劃生育政策應對人口結構變化(58%)，推動農業適度規模經營、提高土地產出效率(57%)，加大改革力度、進一步釋放改革紅利(48%)和加快經濟轉型步伐(43%)。選擇比重較少的是適度降低經濟增長速度(14%)等。

　　作者供職于國家統計局中國經濟景氣監測中心

　　【作者：潘建成 趙軍利 賈德剛 壽靜菁／文 】

來源：新浪網http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20131104/180617217185.shtml