山東華政PPP項目法律專家團隊掠影

記一路奔跑的金牌律師張玉鵬和他的PPP律師團隊

　　 中國傳媒聯盟 據 中國名企排行網 訊：2014年開始，伴隨著中央調整經濟發展方式、轉變社會發展新動能的“經濟新常態”全面鋪開，政府和社會資本合作(PPP)模式在全國迅速推廣，新經濟發展模式無論對于促進地方經濟轉型發展，還是國有企業改革混合所有制的推進，都有著無比巨大的市場空間。對以傳統訴訟法律服務為主的律師來說，能夠華麗轉身，從事后解決糾紛轉為事先咨詢策劃，無疑是一項極具挑戰的“高難度動作”，但也正驗證了“機會總留給有準備的人”的古訓，山東華政律師事務所張玉鵬律師就是這樣一位“膽大”高超的“藝人”!他敏銳地察覺到經濟新常態下，PPP作為建設基礎設施、完善公共服務的新模式，必將在未來成為政府大力推進的方向，必將成為富藏“非訴法律業務”寶藏的藍海。他果斷決定率先組建PPP律師團隊，針對PPP法律業務展開專業、深入學習研究，全身心的投入到PPP法律業務的實踐中，在PPP這一非訴法律業務的“藍海”掀起了令人稱贊的“驚濤波瀾”!

　　要干就干最好，華政PPP律師團隊必須是最強陣容!華政律師事務所合伙人會議一致決定由張玉鵬主任律師帶隊組建PPP律師團隊。張玉鵬主任律師大學畢業即在海爾集團法律事務中心擔任專職法律顧問，從事專職律師以來一直在政府法律顧問、并購重組、國有企業改制重組、公司管理法律服務等非訴領域深耕，他不負眾望，勇敢的挑起組建PPP律師團隊的重任，調集全所政府法律顧問、房地產投融資、公司商務等領域的優秀律師，從上市公司法務部挖來資深公司律師，招聘青年律師骨干，還特別邀請青島理工大學建筑與房地產領域的教授擔任顧問，組建起了山東省律師界第一個“PPP律師團隊”。

　　練就“金剛鉆”本領，掌握PPP法律秘籍

　　華政PPP律師團隊秉承“干中學、學中干”的職業規律，深入研究PPP的政策背景、法律架構、法律和操作規范文件的出臺本意，到人民大學律師學院參加專家講座，向享譽“PPP教父”之稱的清華大學王守清教授請教，跟隨青島習遠咨詢公司到PPP項目現場實地考察，深入學習研究PPP律師界“大咖”周蘭萍律師、曹珊律師的著作、文章，團隊律師充分借鑒業界大咖理論成果，理論與項目實戰密切結合，形成獨有的“兩大法律規范、四大法律關系、七大法律板塊”的“華政PPP法律秘籍”。 團隊律師分工合作，日夜趕稿、組稿，終于在2016年9月迎來了自己的PPP專著---《PP法律政策與操作規范實用手冊》一書的正式出版。該書的出版，為華政PPP律師團隊在業界贏得了崇高的贊譽，插上了騰飛的翅膀。

　　“實踐出真知，實干見功夫”，華政PPP律師團隊不停留在理論學習上，大家齊心協力“擼起袖子加油干”。 冬夜披星月、夏日頂烈日，三年來華政PPP律師團隊的小伙伴們馬不停蹄，身影變換出現在PPP論證會上、談判桌上、項目現場，足跡遍布山東十七個地市的幾十個縣市區和吉林、遼寧、內蒙古、寧夏等地。咨詢、論證、談判、評審、顧問，團隊律師日夜兼程，路風霜雪雨、一路奮力奔跑!

　　奮戰3年 碩果連連

　　辛苦付出換來豐碩的成果!三年來，華政PPP律師團隊已經由三名律師發展成由十位PPP項目專業律師和三位財務政策專家、數位PPP咨詢專家顧問組成的PPP法律專家團。多位律師獲得“中國PPP項目金牌律師”、“山東省政府采購評審專家”、“山東省PPP推薦專家”、“濟寧市財政局PPP推薦專家”等榮譽稱號。華政PPP律師團隊以全過程咨詢顧問、方案評審專家、采購評審專家、談判專家、專項法律顧問等身份，分別為政府方、社會資本方、咨詢機構方、招標代理機構、投融資機構等不同客戶提供PPP專項法律服務。截止目前，張玉鵬所帶領的律師團隊以咨詢顧問、談判代表、評審專家等不同身份和角色參加了山東、吉林、內蒙古、寧夏等省市近200個PPP項目，覆蓋市政道路、軌道交通、環境治理、文化旅游、養老醫療等十幾個行業領域，參與項目的累計投資額達到1800多億元。其中菏澤市楓葉正紅醫養一體化養老PPP項目等10個項目獲評財政部國家級示范項目，金鄉縣羊山景區三十六計智慧園PPP項目等17個項目獲評山東省級示范項目。尤其在污水處理和垃圾焚燒PPP項目法律咨詢、PPP合同設計與談判等方面，形成了自己的特色和優勢。

(山東華政律所事務所·張玉鵬律師參加年度聚焦頒獎典禮)

(山東華政律所事務所·張玉鵬律師個人獲得2016年度中國PPP項目金牌律師榮譽認證)

　　張玉鵬主任談到，PPP項目包含識別階段、準備階段、采購階段、執行階段、移交階段等5個階段，其建設和運營周期長，涉及到的合同體系復雜，需要面對的談判主體也訴求不同，PPP項目合法性、合規性風險比較大，必須要有PPP專業律師運用專業的法律知識，加上對PPP國家、部委各個法律、規范文件的深度理解，恰當、靈活的應用到PPP項目合同起草、合同談判和履約指導中。同時還要考慮項目建設與運營的實際情況，及時補充、修訂和完善，為PPP項目的執行和移交保駕護航。

　　案例分享 解析華政PPP律師實踐方案

　　污水處理與垃圾焚燒發電PPP項目運營占較大比重，這些項目在方案設計、招標采購、合同談判等環節尤其復雜。華政PPP律師團隊近年參與的山東招遠污水處理項目（一期二期三期分別談判、分期建設運營）、東營市墾利區污水處理項目（包含城鄉管網改造、建設和運營）、青島小澗西垃圾焚燒與發電項目（二期）等較為復雜PPP項目中，政府方和社會資本方在特許權范圍、項目合作期、項目建設進度、履約保函等邊界條件存在大量分歧，張玉鵬帶領的PPP律師團隊針對這些復雜的法律要點、難點進行深入分析，充分識別風險并進行科學合理分配，通過合同條款設計，明確各自責任邊界，確保項目在全生命周期內順利進行。關于過渡期的付費方式、保底水量、污泥處置、定價機制、調價機制、水質標準等專業問題的爭議，團隊幫助政府和社會資本方多次進行前期磋商，充分聽取各方意見，合同談判往往要經過數十個回合艱苦細致的談判，最終使得各方達成一致、促成交易，實現了公平公正，維護了政府方和社會資本方的合法權益。

　　山東省榮成市石島管理區八河港污水處理廠項目，由于該項目工藝復雜，投加的藥劑種類多且要考慮排放區域海水養殖生態問題，增加了財務測算的難度，為了解決成本測算的誤差問題，律師團隊配合咨詢團隊在定價機制中創新設置了成本監審機制，確保項目能夠正常運營、持續為公眾提供服務的核心內容，具有良好的示范作用。

　　山東省日照市五蓮縣污水處理PPP項目是存量項目，也是山東啟動最早的污水行業存量PPP項目。為了使存量資產更好地服務于新建項目，律師團隊全程提供法律和政策服務，精心設計污水廠存量資產和特許經營權轉讓方案、原有人員的安置方案，妥善解決員工身份轉換與安置、存量資產與特許經營權轉讓與交割，精心設置PPP項目合同條款，經過多輪談判最終達成一致，促成政府和社會資本方順利簽約，在山東省PPP項目采用TOT運作模式中具有很好的示范作用。

　　對此，張玉鵬主任介紹說，華政PPP律師團隊主要負責為項目提供全生命周期法律咨詢與顧問服務。除了對客戶參與PPP項目識別、項目準備、項目采購等相關活動的法律文件審查與論證，提出有針對性、建設性的法律意見和建議之外，還參與、協助客戶完成本PPP項目采購、投標及談判，完成相關合同、協議等法律文件的起草、審核、修訂等。華政PPP項目律師團隊正在探索、研發PPP項目建設期和運營期的績效考評與中期評估法律服務產品，做好PPP項目爭議和糾紛的調解處理知識儲備，為PPP項目的不同階段提供個性化的服務。

　　張玉鵬主任說，PPP對于政府和社會而言，是我們國家在基礎設施建設運營和公共服務體制機制的一次重大變革，也是律師施展才華、服務社會的大好時機。我們華政PPP項目律師團隊要以各級政府全力推進PPP項目在全國范圍內落地實施為契機，用團隊的專業知識及法律實務經驗，為國家基礎設施建設和公共服務的提升作出應有貢獻，真正讓法律服務民生，讓法律創造價值。

　　日前，張玉鵬主任率領團隊參加了一年一度極具影響力的“2017第11屆全國招投標領域年度聚焦暨招標代理、PPP咨詢服務機構評價”活動，以在污水處理PPP項目領域的突出成績奪得“2016年度中國污水處理PPP項目律師事務所首選品牌”的桂冠，同時，中國采購與招標網、中國名企排行網授予張玉鵬律師“2016年度中國PPP項目金牌律師”榮譽稱號。

　　山東華政律師事務所的PPP律師團隊相信，我們行走在新一輪改革發展的潮頭浪尖，我們一路奔跑、擁抱未來!