中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 大象網(wǎng)政法頻道訊 （董俊強(qiáng)）近日，本網(wǎng)接到新鄉(xiāng)市偉業(yè)中央花園項(xiàng)目農(nóng)民工代表喻洪武的舉報(bào)，稱偉業(yè)中央花園項(xiàng)目未與工人簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)在施工已經(jīng)完畢，用工單位甚至將10萬(wàn)元民工工資轉(zhuǎn)換為履約保證金并拖延不給，他和工友們數(shù)次到新鄉(xiāng)市勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，卻遭遇承包方、開(kāi)發(fā)商和勞動(dòng)監(jiān)察部門三方“踢皮球”。對(duì)此，新鄉(xiāng)市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)王姓副支隊(duì)長(zhǎng)表示，“新鄉(xiāng)的工地簽合同的不能說(shuō)沒(méi)有，非常非常少，這是現(xiàn)狀”。

投訴：沒(méi)簽勞動(dòng)合同 被坑了

喻洪武介紹，他和工友們是2013年7月來(lái)偉業(yè)中央花園項(xiàng)目干勞務(wù)的，當(dāng)時(shí)是從一個(gè)叫王天勇的老板那里接的活兒，進(jìn)行16﹟樓主體工程的施工，“王（天勇）老板是從新鄉(xiāng)建筑集團(tuán)有限公司那里承包的，但直到現(xiàn)在也沒(méi)跟工人簽任何勞動(dòng)合同，后來(lái)還因?yàn)檫@產(chǎn)生過(guò)摩擦，后來(lái)偉業(yè)給我們調(diào)解簽了個(gè)協(xié)議，王天勇把其中10萬(wàn)元工人工資轉(zhuǎn)換成了履約保證金，說(shuō)工程干完驗(yàn)收就給我們。” 

（喻洪武手持和承包方簽訂的協(xié)議）

《協(xié)議》顯示，2014年10月，在新鄉(xiāng)偉業(yè)工程部的見(jiàn)證下，雙方達(dá)成了協(xié)議，王天勇將尚未支付給喻洪武等人的10萬(wàn)元扣押作為履約保證金，第四條顯示，“偉業(yè)中央公園16﹟樓所有工程完工，通過(guò)主體驗(yàn)收后，甲方退換乙方履約保證金10萬(wàn)元整”。

新鄉(xiāng)偉業(yè)中央花園工程部項(xiàng)目經(jīng)理王偉（音）表示，喻洪武屬于勞務(wù)分包，這一塊應(yīng)該是跟王天勇去說(shuō)，我不過(guò)多說(shuō)。

隨后，一自稱是新鄉(xiāng)偉業(yè)公司的韓姓男子在電話中表示，16﹟樓主體工程尚未驗(yàn)收，對(duì)于10萬(wàn)元保證金何時(shí)退還該男子表示“有關(guān)部門已經(jīng)受理了”，對(duì)于主體工程尚未驗(yàn)收為何會(huì)進(jìn)行外墻保溫工程的施工，該男子支支吾吾，均以“有關(guān)部門已經(jīng)受理”回答，隨即掛斷了電話。

王天勇表示，不可能不給他退，當(dāng)時(shí)協(xié)議簽好了，活讓他干他不干，他又走了，他還想要這個(gè)錢，現(xiàn)在16﹟樓主體工程已經(jīng)驗(yàn)收過(guò)了，但活兒不是他干的，咋能會(huì)給他呢，他是無(wú)理取鬧。

對(duì)于王天勇的說(shuō)法，喻洪武表示了質(zhì)疑“活兒不是我干的，之前為啥給我結(jié)賬，我這兒還有之前的結(jié)賬清單”。

勞動(dòng)監(jiān)察：哪有時(shí)間往外跑 這是現(xiàn)狀

2月3日下午，新鄉(xiāng)市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王浩（音）對(duì)當(dāng)事人喻洪武表示，“保證金的事應(yīng)該到法院去咨詢，不歸我們管，你這個(gè)事情就是屬于合同糾紛，我們管不了，關(guān)于工人工資你沒(méi)有任何證據(jù)，他們也不認(rèn)可，我們沒(méi)有任何辦法，我現(xiàn)在通知你，他們認(rèn)可的就是3萬(wàn)塊錢，你要領(lǐng)就領(lǐng)”。

針對(duì)偉業(yè)中央公園項(xiàng)目施工單位是否跟農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，王浩（音）副支隊(duì)長(zhǎng)稱，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，也沒(méi)有接到舉報(bào)，有人舉報(bào)或我們發(fā)現(xiàn)（用人單位沒(méi)有跟農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同）的情況下要求用工方進(jìn)行整改，逾期不整改的處以2000元以上2萬(wàn)元以下的處罰。

對(duì)于新鄉(xiāng)市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)如何履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，王浩（音）表示，在新鄉(xiāng)簽訂勞動(dòng)合同的不能說(shuō)沒(méi)有，但非常非常少，“這是現(xiàn)狀，我們按規(guī)定應(yīng)該有日常的監(jiān)督檢察，但監(jiān)察力量非常薄弱，人員非常有限，案件也太多，哪有時(shí)間天天往外跑”王浩（音）說(shuō)。

關(guān)于喻洪武所反映將農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)化為履約保證金一事，王浩（音）說(shuō)：這是簽訂的協(xié)議雙方認(rèn)可，具體由法院認(rèn)定，也咨詢過(guò)法院，法院說(shuō)，凡是雙方簽訂的合同，約定的有履約保證金這一塊，不管是扣的工資還是提前交的，統(tǒng)統(tǒng)歸法院管理。民工工資歸勞動(dòng)局管，喻洪武屬于包工頭，這個(gè)案件是經(jīng)過(guò)我們隊(duì)里開(kāi)會(huì)認(rèn)定的。關(guān)于包工頭的履約保證金，很多人都跑過(guò)來(lái)了，我們沒(méi)有法律依據(jù)給他要，認(rèn)定工資又沒(méi)法認(rèn)定，我們只有咨詢省廳，再者就是咨詢法院，尋找法律依據(jù)。

《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》明確規(guī)定：對(duì)務(wù)工人員集中的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)，用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系，與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同。