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（特邀記者劉標(biāo)）近日，再次接到江蘇省連云港市東海縣洪莊鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務(wù)中心（以下簡稱人保所）所長滕福勇等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所長反映稱，東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所沒任何性質(zhì)，人保所長沒有工資、福利等待遇,更沒有任何性質(zhì)。

記者曾于2012年11月6日，趕往連云港,采訪了滕福勇、王生余、陳慶洪等12名所長。

省市文件不執(zhí)行，部門相互踢皮球

據(jù)滕福勇等人介紹，根據(jù)中共江蘇省委辦公廳文件（蘇發(fā)辦[2009]32號），省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》的通知：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位，一般控制在5個以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收、自支事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費政府予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員情況，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門定期公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受輿論和社會公眾監(jiān)督。公開公平公正的原則，及時公布具體實施方案。連云港市人民政府辦公室文件（連政發(fā)辦[2010]186號）《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知》：在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人力資源和社會保障服務(wù)中心并確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作制度“六到位” 。各縣區(qū)財政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和項目經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員工資福利待遇按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的規(guī)定落實。編制部門要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會公共服務(wù)機構(gòu)編制問題，確保農(nóng)村基層平臺建設(shè)得到實效，中共連云港市委辦公室文件（連委辦發(fā)[2010]24號）《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的通知》：事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置5個事業(yè)單位，即：中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)站、人力資源和社會保障服務(wù)中心、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、文化廣電體育服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心，改革重新核定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心公益性事業(yè)單位編制人員77名。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心所長，除9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長在未調(diào)任人保中心前就解決了性質(zhì)外，尚有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心所長無任何性質(zhì)與工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心也無任何機構(gòu)編制。

據(jù)介紹，這11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心所長曾多次要求縣委縣政府及有關(guān)部門按照國家、省、市文件規(guī)定，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心事業(yè)機構(gòu)設(shè)置與人保中心所長公益性事業(yè)單位人員編制問題，要求廢除自收自支的規(guī)定、運轉(zhuǎn)經(jīng)費由財政予以保障，可一拖再拖，相互推諉、踢皮球，而不予理睬。更可笑的是黨委政府要求人保中心經(jīng)費自收自支，可國家規(guī)定的應(yīng)收費用連辦公經(jīng)費都不夠，故導(dǎo)致有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心違規(guī)操作，甚至違法操作創(chuàng)收，來平衡收支。

功高任重貢獻(xiàn)巨大

據(jù)記者實地了解，東海全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人保中心所長，都是基層農(nóng)村的優(yōu)秀村支書（村干部）調(diào)任到所長崗位的，分別都是省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人大代表，都分別獲得省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，承擔(dān)著全縣百萬人的勞動保障工作，事關(guān)千家萬戶，每年收繳保費近億元，全縣50多萬人參加了新農(nóng)保，近2萬人參加企業(yè)工人保險，2012年收企保費8千多萬元，每年調(diào)解勞資糾紛上千起，每年擔(dān)負(fù)著上萬人勞動力轉(zhuǎn)移工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心分別獲得省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)單位、先進(jìn)個人等獎項，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)村“四項制度”落實、企業(yè)退休人員、農(nóng)村60歲以上老人生存調(diào)查服務(wù)及管理工作，工作面廣量大，任務(wù)繁重，事關(guān)全縣千家萬戶及全縣的社會穩(wěn)定。為此，國家、省、市委、省、市政府出臺政策、文件，要求解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心公益性機構(gòu)設(shè)置與人員公益性事業(yè)單位編制問題，并印發(fā)東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案，明確了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心工作人員公益性事業(yè)單位編制的77個名額配置。

編后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革直接關(guān)系農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，群眾利益無小事，對于這些肩負(fù)著全縣百萬人勞動保障的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心與所長，沒有單位性質(zhì)、沒有人員編制，更是天大的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心與所長為全縣百萬人做勞動保障，而自己沒有任何保障，這與法、與理、與情不容的。

雖然中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中共江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳、中共連云港市委辦公室、政府辦公室、江蘇省人力資源和社會保障廳相繼出臺文件，并眀確規(guī)定：“執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律。……，防止出現(xiàn)弄虛作假、營私舞弊、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。公開公平公正的原則，及時公布具體實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員情況，由縣市區(qū)機構(gòu)編制部門定期公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受輿論和社會公眾監(jiān)督……” 。可東海縣級政府、部門見上級文件而不執(zhí)行，相互推諉、踢皮球，不予理睬、不予解決。12名人保中心所長稱，他（她）們難以從中央、省市的政策文件中得到應(yīng)該得到的待遇。他們?yōu)榱它h員的榮譽、為了維護(hù)基層干部的形象，為了在群眾面前做表率，他們一忍再忍，不上訪。但為了維護(hù)國家、省、市文件的神圣性、為了更好的全身心的工作、為了生存、為了解決后顧之憂、為了討回公道，他們不斷向上級部門及領(lǐng)導(dǎo)反映問題，卻得不到任何答復(fù)與解決，在記者提議下, 滕福勇等12位所長聯(lián)名于2012年12月13日向江蘇省省長信箱投書, 江蘇省省長信箱于2013年1月7日回復(fù)：“……因東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編事業(yè)單位人員超編 140多人，人員分流沒有到位，所以目前77個編制仍空著……” 。試問為什么東海縣在編事業(yè)單位人員超編 140多人? 77個編制仍空著為什么不按政策落實到位?雖然東海縣人社局按照省長信箱回復(fù),約談協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜, 可事業(yè)編制權(quán)掌控在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人手里,東海縣人社局根本無職權(quán)解決事業(yè)編制問題, 這種踢皮球的結(jié)果肯定是不了了之, 而這不了了之,勢必引發(fā)群體上訪……

和諧社會，穩(wěn)定壓倒一切，尤其是十八大的召開，國家、省、市的有關(guān)政策、文件必須不折不扣認(rèn)真執(zhí)行，千萬不能讓這些基層黨員干部將一生奉獻(xiàn)給了黨、奉獻(xiàn)給了人民，而失去國家、省、市政策文件規(guī)定的應(yīng)有待遇，再失去對黨和政府的信心。

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連云港鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心77名公益性事業(yè)編制被