中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 訊：

　年末臨近，各方都在密切關(guān)注明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基調(diào)。此前，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)明年增長(zhǎng)目標(biāo)，大都集中在7.5%或7%。增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定既受到各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的制約，又反過(guò)來(lái)影響市場(chǎng)主體的行為，因此，增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定格外受市場(chǎng)各方關(guān)注。
 

　　事實(shí)上，增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%還是7%，反映了宏觀(guān)調(diào)控的不同側(cè)重。
 

　　總體來(lái)說(shuō)，不管是7%還是7.5%，與以前相比都是冷靜客觀(guān)的較低增長(zhǎng)目標(biāo)，都著眼于既有利于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，又有利于保就業(yè)、穩(wěn)收入。但具體看，傾向于繼續(xù)保持在7.5%，更多地著眼于保就業(yè)和穩(wěn)收入。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出，2014年高校畢業(yè)生將再創(chuàng)歷史新高，較快的速度有利于減輕就業(yè)壓力。其次，根據(jù)十八大要求，2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)居民收入水平比2010年倍增，需要在后8年保持6%到7%的居民收入增長(zhǎng)速度，而收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)正相關(guān)。
 

　　傾向于7%，則更多是著眼于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。把增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%有這樣一些好處：
 

　　首先有利于保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀(guān)調(diào)控，科學(xué)把握宏觀(guān)調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。盡管總體上看，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在預(yù)期合理區(qū)間，年度目標(biāo)應(yīng)該能夠如期實(shí)現(xiàn)，但是也應(yīng)看到，除國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)因素諸多外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升基礎(chǔ)也并不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，風(fēng)險(xiǎn)因素較多。在這種情況下，設(shè)置一個(gè)較低的目標(biāo)有利于各級(jí)政府將既定的經(jīng)濟(jì)理念貫徹全年，而不是像今年一樣，增長(zhǎng)率一接近“下限”，就要被動(dòng)出臺(tái)措施穩(wěn)增長(zhǎng)。
 

　　其次，目標(biāo)下調(diào)有利于約束地方政府招商引資沖動(dòng)。通常情況是，各省年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)高于全國(guó)，地市再高于省里。目標(biāo)層層加碼，可在實(shí)現(xiàn)上又面臨困難，于是各種政府性投資計(jì)劃就接踵而來(lái)。上半年比較突出的是浙江，該省從2012年底就開(kāi)始計(jì)劃，要5年建設(shè)1000個(gè)以上的省級(jí)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)投資超過(guò)10萬(wàn)億元。下半年四川宣布今后兩年將實(shí)施高達(dá)4.26萬(wàn)億元的重大投資招商項(xiàng)目。其它多個(gè)省市也有類(lèi)似狀況。結(jié)果是招商引資風(fēng)潮再起，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步突出。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)潛在投資增長(zhǎng)率在16%左右，超過(guò)這一速度就很可能導(dǎo)致供過(guò)于求，但是今年前10個(gè)月累計(jì)投資增速卻是20.1%。
 

　　再次，有利于堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。當(dāng)前各方普遍認(rèn)為，2014年中國(guó)物價(jià)上漲壓力將大于今年。主流的預(yù)測(cè)是，今年全年CPI同比漲3%以下，明年則在3.2%左右。無(wú)論是管控物價(jià)，盤(pán)活資金存量，還是化解金融風(fēng)險(xiǎn)，都需要貨幣政策保持中性，而這又需要犧牲一部分短期增長(zhǎng)。
 

　　最后，有利于推進(jìn)改革。明年經(jīng)濟(jì)工作的重心在于改革，較低的增長(zhǎng)目標(biāo)有利于給改革一個(gè)寬松的環(huán)境。按照十八大要求，2020年人均G D P要比2010年翻一番，這其實(shí)只要從今年開(kāi)始，年均增長(zhǎng)6.8%左右就可以達(dá)到。十二五規(guī)劃提出的目標(biāo)是5年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)7%，但是去年和今年的年度目標(biāo)都定在7.5%，也給后面的增長(zhǎng)放緩留下余地。
 

　　總之，兩種選擇各有側(cè)重，各有風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。相信召開(kāi)在即的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將有一個(gè)清晰的答案。