合肥城管“新面孔”

原標題：合肥城管“新面孔”

實習記者：羅超

“同學經(jīng)常會講，我來合肥找你玩，吃水果不要錢吧？”吳長志苦笑著對《決策》說。因為職業(yè)不被理解，他經(jīng)常要面對這樣的玩笑。

2009年7月，剛剛從安徽建筑大學畢業(yè)的吳長志通過了合肥市首批大學生城管招聘考試。如今，4年過去了，他已經(jīng)成為廬陽區(qū)城管大隊工程渣土管理中隊的中隊長。身著城管制服的他皮膚已被曬得黝黑，但架著眼鏡的臉上依舊留有濃濃的書卷氣。

4年來，除各區(qū)每年分別組織招考外，合肥市城管局已統(tǒng)一完成了兩批大學生城管招考，目前第三批正在進行。合肥城管隊伍在編的812人中，已有190人具有本科以上學歷，其中碩士22人。

談到吸納這些“新新人類”的最初動因，合肥市城管局副局長聞仲平介紹說：“首先，當時大學教育已經(jīng)普及，我們已經(jīng)有了比較可觀的選擇群體；第二，隨著社會發(fā)展，城市管理工作的要求越來越高，確實需要一批高素質(zhì)、年輕、有活力的群體加入。”

“做到問心無愧就好”

4年前剛進入城管隊伍時，吳長志和另外19名大學畢業(yè)生被分配到合肥市區(qū)的宿州路實習，負責流動攤販的勸導工作。初上街道，最大的工作障礙就是“不好意思”。“執(zhí)法都是一步一步來，反正責任最終在我們這里，不能因為不好意思而放棄管理。”

就這樣，從最初在宿州路勸導攤販開始，吳長志依次經(jīng)歷了機動車管理中隊、廣告中隊，到如今的渣土管理中隊。

“上學時候?qū)Τ枪芤膊惶私猓怯幸稽c印象，就是城管在全國各地的名聲不是太好。”提起工作前對城管的印象，吳長志回憶道。“畢業(yè)前，大概在確定被錄取的時候，就開始逐漸關注這方面的新聞，發(fā)現(xiàn)基本上每天都有關于城管的問題。”甚至他的大學老師都跟他開玩笑說：“我在廬陽區(qū)擺攤你可不要管我啊！”

類似的例子數(shù)不勝數(shù)，但是當年由于就業(yè)壓力，吳長志也顧不得在這方面想太多。

在剛當上城管時，吳長志經(jīng)朋友介紹認識了一個在醫(yī)院工作的女護士，女孩子對吳長志的感覺也不錯，但向家里介紹他的職業(yè)時，女孩子媽媽的第一反應就是：“啊？城管？那太兇了吧！”

雖說女朋友沒談成，但吳長志并不覺得遺憾，“找對你的另一半，首先她要理解你。”他淡然地對記者說。

對于社會上的不理解，入職不久的葛崔崔則直接地說：“有的朋友覺得城管名聲不好，我認為那都是片面的，他們可能不了解我們的實質(zhì)工作。我沒考進城管局之前，對城管的了解也很片面。現(xiàn)在才知道，其實城管的工作包括很多方面，都非常辛苦。”

擁有法律專業(yè)本科學歷的葛崔崔2012年10月考入了廬陽區(qū)城管局。由于城管工作管轄范圍很廣，包括執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市容、建工等十余項內(nèi)容，單位希望大學生入職后能接觸到不同的部門，增加對工作的了解，找到最合適的位置，特地安排了半年多的輪崗實習。實習過后，葛崔崔于2013年5月定崗在廬陽區(qū)城管局生活廢棄物轉(zhuǎn)運管理中心。

半年的輪崗經(jīng)歷了很多辛苦，對于一個女孩子來說實屬不易。但葛崔崔依舊保持了學生時代的樂觀開朗。提起自己的職業(yè)選擇，她說：“當時常常關注相關招考信息，很希望進入政府或事業(yè)單位工作，剛好城管局招聘的職位和我專業(yè)對口，就考進來了。”

進入城管局后自然也免不了被調(diào)侃。“可能由于外界影響，大家都對執(zhí)法存在偏見。大家開始以為我到城管局就是來趕小販的，但我真正的工作其實是環(huán)衛(wèi)這一塊。相比在一線執(zhí)法的同事，我可能會更好地被周圍人理解。”

葛崔崔希望公眾不要只把眼球放在執(zhí)法上面，她覺得環(huán)衛(wèi)更應該被大家關注，尤其是環(huán)衛(wèi)工人和轉(zhuǎn)運工人，幾乎沒有休息日，非常辛苦。

“當然也會有人開玩笑說我是管扔垃圾的，可能不太好聽，但對我是不會有任何影響的，畢竟每一個工作都有人要去勝任嘛。對于我的職業(yè)，我真心覺得挺好的，我的家人也很支持，基本沒有過反對。”

和葛崔崔相比，曾長期在一線執(zhí)法的吳長志則要面對更多的質(zhì)疑。有人認為他們吃水果不花錢，有人認為他們“野蠻”、“暴力”，還有朋友看到關于城管的負面新聞就想到他，對此，他坦然地說：“做工作我會按照國家的要求，維護大多數(shù)群眾的利益。雖然得不到所有老百姓的認可，但至少我沒有瀆職枉法，也沒有在執(zhí)法過程中做不文明不合法的行為。”

“雖然常常感覺到自己的工作不被理解，但是，我自己能做到問心無愧就好。”吳長志堅定地對《決策》說。

“大學生來做，我會放心”

城市管理工作在新時代逐步走向?qū)I(yè)化與流程化，執(zhí)法案卷的處理、新型設備的操作、宣傳工作的開展都需要大批高素質(zhì)人才。

公開招考大學生之前，合肥市城管隊伍的年齡層次比較老化，編制內(nèi)員工多數(shù)是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)而來，70年代生人已經(jīng)算是年輕的。然而，自從開始吸納大學生，很多應屆畢業(yè)的90后逐漸加入隊伍。

相比學歷層次較低的老城管隊員，年輕的大學生城管在執(zhí)法理念上有所不同。大學生更傾向軟執(zhí)法，而老同志則可能會傾向硬執(zhí)法。

吳長志至今仍對兩年前的一件事記憶猶新。當時他還在機動車管理中隊，一天晚上的放學時間，為了維護高峰期交通順暢，吳長志和同事在含山路某小學附近對違停車輛進行查處。

他看到一個家長把車停在了狹窄的人行道上，導致人流通行困難，便和同事趕忙走過去，兩人一個拍照、一個貼查處單，這時候車主突然跑過來破口大罵。

“說實話，作為人的樸素感情，當時確實很生氣。”但吳長志依舊沒有和車主發(fā)生沖突，而是講起了道理：“您來接孩子，是為了給孩子提供一個方便的成長環(huán)境，我們很理解。但您違章停車恐怕對孩子不算是有益的教育。我認為您應該給孩子樹立一個好榜樣。”

設身處地為對方考慮，用理性勸導化解矛盾與誤會，這種工作模式已經(jīng)成為大學生城管們的工作習慣。

作為當年的全國首批大學生城管之一，吳長志覺得大學生更容易理解法治理念，也更能嚴格遵守執(zhí)法程序。他非常希望自己的隊伍中也能配上一兩名大學生。“我感覺一個大學生過來，把中隊的很多事情交給他做，我都能放心，絕不會走樣。”

“我剛到機動車管理中隊時，所有的違章告知書、處罰決定書、交警聯(lián)網(wǎng)臺賬都是我做的，他們現(xiàn)在用的處罰決定書還是我當年設計的版本。”吳長志言及此處，頗有成就感。

現(xiàn)在他領導渣土管理中隊，工作內(nèi)容發(fā)生很大變化。如今的渣土運輸車輛已全部實現(xiàn)了GPS監(jiān)管，車輛在什么位置、跑多少碼隨時隨地盡在掌握。同時工地巡查也做到了全程記錄。

“今天10月18號，我要查6月18號渣土外運過程中出現(xiàn)哪些問題，全都查得到，這里所有的記錄都有保存。”吳長志告訴記者。

在細節(jié)上，這位年輕的中隊長更是把關嚴格。“我們廬陽區(qū)有多個運輸公司，每個運輸公司負責人是誰、電話號碼多少、企業(yè)所在地在哪，有多少個建筑工地、責任人是誰，包括工地外圍圍擋、沖洗設備，都有備案有表格，需要什么都可以隨時查到。”

大學生加入城管隊伍后，對城管的形象宣傳也起到了重要作用。2011年5月24日，合肥市城管局官方微博“文明合肥”正式開通，如今已有23萬粉絲。而微博內(nèi)容的提供者正是設在各區(qū)的信息聯(lián)絡員們。

葛崔崔作為廬陽區(qū)的信息聯(lián)絡員，負責搜集比較突出的工作內(nèi)容，編成微博發(fā)給市局宣傳處，宣傳處就會把她傳遞來的信息發(fā)布到市局官方微博。這項工作恰恰發(fā)揮了大學生們的網(wǎng)絡媒介使用能力和文字處理能力，對城管隊伍的形象塑造有很大幫助。

“以這種形式，我相信可以讓大家更直觀地、更客觀地看到城管的工作情況，對這個群體的認識更加全面。”葛崔崔告訴《決策》。

“改革的實現(xiàn)在基層”

2009年合肥市招聘大學生城管之初，曾在社會上引來很大爭議，然而4年執(zhí)行下來，實際收效明顯。同時，城管隊伍的人才缺口問題也日益凸顯。

“我們不僅要了解法律程序，對于市容這一塊，還要懂得規(guī)劃知識、美學素養(yǎng)。”合肥市城管局宣傳處處長李大勇對記者說，“干好一個城管，甚至本科學歷都不一定夠。”

從高層領導到基層中隊長，都向記者表達了城管工作對高素質(zhì)人才的強烈渴求，但是，事業(yè)單位編制的名額卻是有限的。記者了解到，近3年合肥市各縣區(qū)城管局分別進行的大學生招考，編制名額都是從其他單位“擠”出來的，相對于巨大的人才缺口，幾年來的招聘規(guī)模都不算大。

與此同時，更難控制的是隊伍中的人才流失問題。

2009年入職的第一批100名大學生城管，大多數(shù)人目前已經(jīng)走上管理崗位，成為中堅力量。雖說隊伍整體穩(wěn)定性較高，但還是有21人離職。2012年廬陽區(qū)招聘的10名大學生城管中也有2人因考上公務員而離開。

記者了解到，城管單位雖屬事業(yè)單位，但不評職稱、不設非領導職務也是留人難的重要原因。很多人會覺得進步空間狹窄，進來時候是隊員，出去時候還是隊員，所以有些高素質(zhì)人才會選擇離開。

當問及未來發(fā)展時，葛崔崔顯得有些猶豫，她一方面認為公務員跟自己現(xiàn)在的工作差別并不大，同時也覺得眼前的工作太忙、太辛苦。“目前還沒有考公務員的計劃，但也會關注招考信息，如果有更適合自己的職位，會去試試。”

而吳長志覺得，在一個工作崗位上干了4年就基本定下來了，而且早已經(jīng)對自己的工作產(chǎn)生了感情，目前只想腳踏實地干好本職工作。“現(xiàn)在的工作狀態(tài)是基本每天都在上班，根本沒有時間準備其他考試。”

對于隊伍的穩(wěn)定性建設，市局領導也極為重視。“我當然希望他們的待遇跟他們付出的辛苦和勞動相平衡！”聞仲平副局長感嘆道，“但是現(xiàn)在應該講城市管理隊伍的待遇是比較低的，跟他們的付出是不對稱的。”

為了使一線大學生城管們得到應得的勞動補償，市城管局也設立了相應的激勵政策，給予工作突出的員工物質(zhì)或精神上的回報。

“我們的權力是有限的，對照相關政策，很多事我們沒法搞。”聞仲平坦言，“但是我們會想辦法根據(jù)實際情況，在許可范圍內(nèi)給他們提高待遇。”

社會各界也對大學生城管這一群體充滿期待，希望他們在推動城市管理的精細化和法治化方面，發(fā)揮更大作用。

“我們實現(xiàn)改革的思路是從基層開始的。”聞仲平對記者說，“改革的思路、改革的嘗試、改革的實施都要在基層啟動。最終實現(xiàn)改革，就是要靠這些人。”

大學生城管普遍上服務意識較強，而這在城管制度發(fā)展中起著至關重要的作用。聞仲平認為，要搞好管理，必須要提供服務。“沒有服務的管理是非常空洞的，是不可操作的，是懸在上面落實不下來的。”

“疏堵結(jié)合，以疏為先”的執(zhí)法理念貫徹以來，在合肥也收到了切實的效果。“各個論壇網(wǎng)站上如果出現(xiàn)關于城管的新聞，以前會是一邊倒，沒有一個人會講你的好話，但現(xiàn)在不一樣了，評論里對我們工作持肯定態(tài)度的人在逐漸增多。”吳長志說。

葛崔崔則希望以后整個廬陽區(qū)乃至所有的垃圾轉(zhuǎn)運站都可以不斷升級，有越來越多的花園式中轉(zhuǎn)站，沒有任何腐臭味道和混亂景象，為周圍居民營造一個美好的生活環(huán)境。

“這樣我就會很有滿足感。”說起未來，葛崔崔眼里滿含希望。