近日，陜西省的“扔人執(zhí)法”事件，再次將城管推向了輿論的風(fēng)口浪尖。為什么城管總是成為輿論的“眾矢之?dāng)?rdquo;，城管執(zhí)法的背后到底存在怎樣的問(wèn)題和困惑？近日，人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)了四川省崇州市城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊曦，從他的身上，看到了城管的另一面。

　忙碌的城管大隊(duì)長(zhǎng)：記者花5個(gè)小時(shí)才“堵”住他

　　“要見(jiàn)到城管執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)很難，他這一刻在東街，下一刻也許就去了西街，因?yàn)樗麄冸S時(shí)都在路上。”在見(jiàn)到楊曦前，城管系統(tǒng)內(nèi)的一名工作人員這樣告訴記者。

　　初冬的蜀中大地，已有幾分明顯的寒意。11月12日一大早，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到崇州市。在抵達(dá)約定地點(diǎn)前，記者撥通了崇州市城管執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)楊曦的電話(huà)，被告知，他已經(jīng)離開(kāi)約定地點(diǎn)，正在另外一條街道巡邏。

　　當(dāng)記者趕到楊曦所說(shuō)的那條街道，街面上早已沒(méi)有了他的影子。一位商家告訴記者，楊隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)去懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)參加“心連心”活動(dòng)了。記者于是馬不停蹄的趕往懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)。

　　一到懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)，記者立即與楊曦聯(lián)系，卻得知他又去了一個(gè)村子。記者一路打聽(tīng)趕到村里，再次撲了個(gè)空，楊隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)去鎮(zhèn)上了。而等記者到了鎮(zhèn)上，楊隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)回到崇州市里。

　　就這樣一路追趕，當(dāng)天下午兩點(diǎn)，記者終于在一條小街上“堵”住了楊隊(duì)長(zhǎng)。

　　城管大隊(duì)長(zhǎng)的尷尬：不敢買(mǎi)菜買(mǎi)水果 怕鄰居懷疑是收繳的

　　“對(duì)不起了，記者同志，我們工作性質(zhì)就是這樣。”楊曦一邊巡查，一邊向記者解釋。一路上，不時(shí)有商家和他打招呼：“楊隊(duì)長(zhǎng)，你又來(lái)了，辛苦了。”“最近生意怎么樣，有什么困難嗎？”楊曦像老朋友一樣與商家們交流著。

　　“城管工作是個(gè)細(xì)活，最主要的就是要與商家溝通，做好宣傳工作，讓商家理解城市管理的重要性，自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定。溝通、宣傳多了，矛盾就少了，工作就好做了。”楊曦告訴記者，這就是城管執(zhí)法工作的精髓。

　　楊曦，1977年出生于四川崇州一個(gè)農(nóng)村家庭，幼年家庭十分貧困，靠自己努力拼搏，2005年進(jìn)入崇州城管執(zhí)法隊(duì)，現(xiàn)為崇州市城管局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

　　“現(xiàn)在的城管執(zhí)法環(huán)境很不好，只要工作出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏，馬上就成為眾矢之的，因此這個(gè)執(zhí)法工作更具挑戰(zhàn)。”楊曦望著記者呵呵一笑，“記者同志，不怕你笑話(huà)，我現(xiàn)在一般不會(huì)到市場(chǎng)里買(mǎi)水果，更不會(huì)買(mǎi)菜。”

　　“以前我上街買(mǎi)菜買(mǎi)水果，一遇到熟人他們就會(huì)問(wèn)我：楊曦你手上提的東西是不是收繳來(lái)的，你可以哦，蔬菜水果都有人送上門(mén)。”楊曦告訴記者，雖然熟人們只是開(kāi)開(kāi)玩笑，但周?chē)恢榈娜寺?tīng)到了，真以為他提的東西是收繳攤販的，還有人在他背后指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至破口大罵。“為了避嫌，現(xiàn)在家里買(mǎi)菜購(gòu)物的任務(wù)都交給老婆了。”

　　楊曦告訴記者，他們遇到的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

　　“我們一名執(zhí)法隊(duì)員從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)孩子的家長(zhǎng)會(huì)，也沒(méi)有接送過(guò)孩子，甚至學(xué)校檔案表上父親工作單位那一欄他都不敢填。”楊曦說(shuō)，這名城管執(zhí)法隊(duì)員之所以這樣做，是怕孩子的同學(xué)知道后會(huì)取笑孩子。

　　城管隊(duì)長(zhǎng)為“情”所困：一邊是困難群眾 一邊是工作職責(zé)

　　“其實(shí)我能理解他們的心情，很多小商小販都是無(wú)業(yè)的困難群眾，這個(gè)攤點(diǎn)或許就是養(yǎng)活他們?nèi)业奈ㄒ幌Ｍ５牵瑥牧硗獾膶用鎭?lái)說(shuō)，我們城管執(zhí)法人員要維護(hù)城市的衛(wèi)生環(huán)境，就不能讓他們?cè)诮煌ㄒ馈Ⅳ[市里擺攤設(shè)點(diǎn)。他們的困難我能理解，但是我們的工作又必須要做。”楊曦說(shuō)。

　　“特別讓我難忘的是幾年前的一次執(zhí)法，一位大姐帶著孩子在市中心的一條要道上擺攤，我穿著制服過(guò)去勸導(dǎo)。因?yàn)樗堑谝淮纬鰜?lái)擺攤，看我穿著制服，突然變得十分緊張，馬上就準(zhǔn)備下跪，我一個(gè)箭步?jīng)_上去扶住她，這時(shí)我看到她的小孩子站在旁邊，顯得十分驚恐和不安。”楊曦回憶著，眼睛突然濕潤(rùn)了，“我也是農(nóng)民的兒子，我曉得，讓她離開(kāi)等于是在斷她的活路?？吹剿呐e動(dòng)，我有些難過(guò)，特別是旁邊那孩子，他才幾歲，還不知道對(duì)錯(cuò)，我的處理方法，會(huì)直接影響到他以后對(duì)這個(gè)世界真善美的看法。”

　　“但是，作為城管執(zhí)法人員，我的職責(zé)就是要保護(hù)城市秩序，保證城市環(huán)境干凈整潔。所以，我還是耐心勸說(shuō)了這位大姐，她最終推著車(chē)子離開(kāi)了，從此再也沒(méi)有來(lái)過(guò)這里擺攤。”

　　“這是基層城管執(zhí)法人員面臨的實(shí)際情況。”楊曦深深吸了口氣，“我們?cè)趺床拍茏屔鐣?huì)、讓群眾正確的看待我們？我想，唯一的一條路就是低調(diào)、為老百姓做實(shí)事，用真心真情去文明執(zhí)法，公開(kāi)透明的執(zhí)法。”

　　城管大隊(duì)長(zhǎng)的法寶：先規(guī)范自己 再規(guī)范街道

　　“習(xí)總書(shū)記說(shuō)了，打鐵還得自身硬，我們只有先把自己的隊(duì)伍規(guī)范了，老百姓才能信任我們。”楊曦告訴記者，崇州市城管執(zhí)法大隊(duì)有14個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，核定編制數(shù)為149人。“這149人都是經(jīng)過(guò)千挑萬(wàn)選出來(lái)的，思想政治素質(zhì)絕對(duì)過(guò)硬。隊(duì)上不定期的要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)受過(guò)委屈的隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行心理疏通。”

　　“為了調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性，大隊(duì)每年要施行一次“沙場(chǎng)大點(diǎn)兵”，把全市所有的城管隊(duì)員集中起來(lái)，重新分組。每個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)重新挑人，積極上進(jìn)的、工作能力強(qiáng)的肯定首先被挑走了，工作能力不強(qiáng)的、工作不努力的剩在最后，我們不用批評(píng)他，他自己知道自己落后了，就會(huì)努力。”楊曦告訴記者，這樣的效果很不錯(cuò)，落后的執(zhí)法隊(duì)員很快都會(huì)迎頭趕上。“我們的中隊(duì)長(zhǎng)也是一年一換，防止有的中隊(duì)遇到老大難問(wèn)題，一直解決不了，換了新的中隊(duì)長(zhǎng)就好解決了。”

　　“我們進(jìn)行高峰錯(cuò)時(shí)巡邏，就是在上下班高峰時(shí)候，全部執(zhí)法隊(duì)員出動(dòng)，在一些大的交通要道重點(diǎn)布控，防止攤販亂擺攤位堵塞交通。”楊曦說(shuō)，這種效果很不錯(cuò)，也得到了市民的理解。此外，他們還采取了24小時(shí)巡邏。

　　“我們執(zhí)法主要以宣傳和勸導(dǎo)為主，不信你可以查，我們整個(gè)崇州市每年開(kāi)出的處罰不到10起。”楊曦呵呵一笑，拉著記者的手說(shuō)：“記者同志，幫我們多宣傳宣傳，不是宣傳我們的功勞，而是希望社會(huì)多理解我們，讓我們的隊(duì)員以后敢大大方方的上街買(mǎi)菜，敢在孩子的學(xué)籍表上填寫(xiě)家長(zhǎng)工作職位。”(記者 李平)