——迎接“大航空”時代 助推航空經濟崛起

國際航空經濟論壇在京啟動，三大議題引關注：

中國傳媒聯盟 據 河南電視臺法制頻道《生態河南》欄目組 消息：2014年7月28日下午，首屆中國國際航空經濟高峰論壇在北京民族文化宮啟動，一場規模之大、規格之高的新聞發布會隆重召開，意味著我國大航空’時代即將到來和航空經濟的迅速崛起。

本次發布會，以“國際航空及通用航空金融的互動與發展、中國緊急救援航空救援產業的發展、中國低空旅游產業‘空中看美麗中國’項目”為聚焦的三個熱點議題引發了與會領導與嘉賓的共同關注與熱烈互動，發布會熱烈而實效地取得了圓滿成功。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇啟動儀式 現場1

為了加速發展我國航空產業以及航空經濟，縮小與世界發達國家在航空業及其相關產業間的差距，建設創新型國家戰略推進委員會聯合民政部緊急救援促進中心、中國旅游電視委員會、世界華人慈善基金會、中國管理科學研究院金融安全研究所等機構將在中國境內重點省市擇地于2014年10月13日至15日隆重舉辦首屆中國國際航空經濟高峰論壇。通過論壇活動的實質召開使世界各國航空業界及相關產業間實現相互交流經驗，務實合作、優勢互補，促進各國間經濟交流，友好發展，共同繁榮，以政策的交流，產業的互動，布局新世代全球航空經濟，并以實質優勢產業的發展，帶動國民經濟的實質提升。通過論壇的交流學習及后續推進，引進航空業及相關產業的核心技術創新團隊，根據產業發展的客觀規律，實現逐步發展并將籌建國際航空動力發動機研發中心、大飛機拆解及研發中心、國際空乘駕乘培訓基地、國際航空航天學院、國際航空經濟發展基金、國際航空經濟產業聯盟組織、中國通用航空產業聯盟、中國通用航空產業發展基金、中國航空經濟與緊急救援公益慈善聯合會、中國緊急救援物資儲運調撥基地、航空緊急救援培訓基地、落地國際航空經濟高峰論壇永久性會址等愿景。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇啟動儀式 現場2

中國通用航空產業正處在高速發展前的孕育期：

本屆論壇，結合當前國家逐步放開的低空產業政策，關注通用航空產業發展將成為焦點。通用航空是航空產業的兩翼之一，在國家經濟社會建設中具有不可替代的作用。

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空可以是公務航班、不定期航班、私人航班、飛行訓練、降落傘、熱氣球、滑翔飛行、空中攝影、救護航班、特技飛行、空中巡邏警察或森林消防員。據測算，通用航空產業的投入產出比為1:10，就業帶動比為1:12。業內人士預計，未來十年，我國通航市場將以年均20%的速度增長。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇啟動儀式 現場3

在全球范圍內，通用航空產業是經濟發達國家重要的支柱產業。在美國，通用航空產業對經濟GDP貢獻率已經達到1%，并呈現加速發展態勢。美國運輸部、商務部、聯邦航空安全局共同組織地方政府、大學、國家實驗室和工業部門提出了“小飛機運輸系統”(SATS)計劃、通用航空動力(GAP)計劃等重要國家發展計劃(2020)引導通用航空產業發展。未來，通用航空產業將引領繼動力交通后人類交通運輸的“第四次革命”。我國國土面積與美國相當，經濟總量持續高速增長，已具備了發展通用航空的環境條件。2010年底，國務院和中央軍委聯合發文，推進低空空域改革。至2015年，我國將開放大部分空域，2020年低空空域全面開放。中國通用航空產業正處在高速發展前的孕育期。

根據民航局規劃，2020年通用航空發展目標是實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，未來幾年的飛行量增速約19%。根據中航工業的預測，2015年我國通用飛機保有量約2500架，2020年我國通用飛機保有量將突破9000架，從目前國內保有量估計，未來幾年每年通用飛機保有量增速超過25%。業內人士表示，低空逐步放開帶來的通用航空產業發展空間巨大，或將撬動起一個萬億元潛力的大市場。具體來看，通航整機制造需求將超3200億，并將打破外資主導，取得進口替代空間；通航配套相關的運營、維修培訓市場，累計規模也將超過3000億元。此外，空管設備、雷達等細分行業，也有望迎來快速發展，一個迅速崛起的朝陽產業必將形成。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇啟動儀式 現場4

航空緊急救援與低空旅游產業或率先領跑通航產業發展：

大力發展中國低空旅游產業和中國航空緊急救援是本屆論壇的又一焦點。《中國民用航空發展第十二個五年規劃》提到，要繼續保持民航關聯產業快速增長。旅游市場規模進一步擴大，國內旅游年均增長10%，出入境旅游年均分別增長9%和8%，2015年城鄉居民人均出游將超過2次。要充分發揮通用航空在突發事件中靈活機動的優勢，重點支持大型通用航空企事業單位，根據區域特點定期演練，提高特種航空服務能力。

隨著中國經濟快速發展，中國入境旅游、出境旅游、國內旅游三大旅游市場將保持持續增長態勢。聯合國世界旅游組織預測，到2015年中國將成為世界第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國，成為世界第一大旅游市場。屆時中國入境旅游人數可達1億人次，出境旅游人數可達1億人次左右，國內旅游人數可達28億人次，中國將出現30億人次以上的游客市場。青年已經成為旅游的主力群體，旅游是青年最喜歡、最時尚、最普遍的一種生活方式。年輕人追求個性化，喜愛標新立異，且好奇心重，喜歡進行探險。乘低空輕型飛行器俯瞰大地，將風景區全貌盡收眼底，是許多旅游觀光者的夢想。航空旅游的興起，將會為消費者帶來更加豐富和個性化的旅游產品，對扭轉旅游市場產品同質化的局面起到促進作用。隨著低空開放航空旅游，旅游業孕育著新的潛在商機。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇啟動儀式 現場5

中國低空旅游產業“空中看美麗中國”項目是由中國旅游電視委員會在大力發展中國低空旅游產業目標指導下，聯合建設創新型國家戰略推進委員會、北京中習星空投資管理有限公司、河南星空公務飛機銷售有限公司等相關機構策劃、發起、執行的旨在為來到中國的國際游客及中國境內的本土游客提供的一個新形式體驗景區、新高度、多角度領略中華民族大好河山的旅游新模式。

在“空中看美麗中國”項目開展的系統中有一個時代歷史價值十分重大的板塊暨“空中看美麗中國——巡航中國紅色經典”的專項，項目將結合中央紅辦自2004年到2015年完成的兩期5年規劃綱要在中國即將形成的230多個紅色旅游經典景區及眾多的紅色旅游精品線路，以空中搭乘直升機游覽的形式，將前來重溫紅色經典、感悟紅色情懷的群眾自空中的巡回游覽中升騰起身體與心靈的認知高度，讓空中游曳的心情聯動愛國情懷的澎湃，實現紅色旅游最大的產業效應，使人們真正在玩兒中體悟歷史、感悟生活、領悟人生。

據悉北京中習星空“空中看美麗中國”低空旅游項目首批將在全國范圍內籌建10個低空旅游產業示范基地，并逐步在中國境內發布287個低空旅游項目指標，結合“航空救援”項目基地在全國各大A級景區及國家級濕地公園、國家級森林公園的落地實施，打造中國低空旅游及景區航空救援產業新模式。

在論壇新聞發布會上，由項目主辦方與來自山東濰坊、云南香格里拉、哈爾濱、新疆樓蘭、山東蒙山（魯華投資控股有限公司）、貴州遵義、廣東韶關、浙江麗水、江西井岡山、廣東陽江等10個城市的代表簽訂了首批“空中看美麗中國”項目示范基地落戶的戰略合作協議。此舉標志著在通航產業的發展歷程中，中國低空旅游產業的發展率先舉起產業領軍大旗，榮當通航產業發展先鋒隊的光榮使命。

中國低空旅游產業“空中看美麗中國”項目 現場簽約儀式（浙江麗水）

中國低空旅游產業“空中看美麗中國”項目 001號示范基地授牌儀式（山東濰坊文旅集團）

由于我國人口眾多，且地質情況極為復雜，因而是世界上自然災害最多、受自然災害損失最嚴重的國家之一。除頻發的自然災害外，我國的事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件亦時有發生。這些發生時間不確定、發生地點分散的災難給應急救援工作帶來了很大困難，已經成為影響我國經濟發展、社會穩定和人民生活的重大制約因素。作為應急救援最為有效的航空緊急救援力量，在處置各種突發事件過程中，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優勢，是許多發達國家普遍采用的最有效的應急救援手段。近年以來，我國持續發生了很多種特大型災難事故，如2008年汶川大地震、新疆北疆地區連續出現強降雪和雪崩等，都凸顯出航空救援在國計民生中的重要作用。空中緊急救援已成為整個應急救援體系中不可或缺的重要組成部分，成為我國亟待提升的最佳應急救援力量。本屆論壇將就如何發展中國低空旅游產業和航空緊急救援產業，并使二者如何有機結合進行深入探討。

論壇還將就國內外航空業及相關產業的發展、航空港經濟的發展、產業投資及合作、航空裝備制造、生物醫藥、電子信息、航空金融、航空物流、公務機市場發展以及全產業發展等，積極展開研討并進行理論創新，以期推進國際航空業界間的合作與交流，拉動區域經濟的建設與發展，助推中國航空經濟崛起。屆時，我國各級別領導人、國務院參事、專家、學者、省市領導、國內航空業界知名企業領導以及國際政界要人、駐華使節、國際航空機構董事長總經理、國際財團、金融機構、跨國企業領導以及國內外主流媒體等將齊聚美麗中國，共商航空經濟產業發展大計。

新聞發布實而不虛，促航空經濟發展重拳頻出：

論壇發布會上，由論壇主辦方代表還與中國華宇經濟發展有限公司、民政部緊急救援促進中心航空救援委員會等機構就戰略籌建及發展“國際航空經濟產業聯盟、國際航空經濟產業發展基金”及“中國通用航空產業聯盟、中國通用航空產業發展基金”、中國航空經濟與緊急救援公益慈善聯合會等事務的發展簽訂了戰略合作框架協議，以實際產業機構、項目的戰略延伸與拓展助推國際航空經濟產業的繁榮及中國通用航空領域相關市場的可持續發展。

“國際航空經濟產業發展基金”戰略合作簽約儀式

“中國緊急救援航空救援”戰略合作簽約儀式

中國航空經濟產業發展，一個全球重要的市場，乃兵家必爭之地：

航空業被視為一個國家綜合實力的象征，其涉及科研、工業、材料、電子、物流、服務等諸多方面。發展航空業，也正成為在全球范圍內配置高端生產要素、提升國家和區域競爭力的重要途徑。

世界發達國家曾預言“新世紀開始，世界將進入‘大航空時代’，以飛機的巨型化為標志。”隨著世界經濟全球一體化的深入發展，我國改革開放進程不斷深入，綜合國力不斷提升，時至今日，中國的大航空時代已經到來！

我國是全球第一人口大國，國土幅員遼闊，經濟快速發展，制造能力全球領先，具備航空業發展的潛在需求基礎和配套能力。根據相關的國際航空運營經驗，一個航空項目發展10年后，給當地帶來的效益產出比為1∶80,技術轉移比為1∶16,就業帶動比為1∶12。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關的旅游業、服務業、金融業、物流業、房地產業等領域，從而形成一個較大的產業鏈。我國近幾年的實踐也證明，發展航空業能夠有力地推動當地經濟產業結構的調整，使服務業有較大的發展，加快經濟發展模式的轉型；由于地價的升值，帶動房地產業迅速興起；有力地增強城市的區域競爭力；為當地農民提供更多的就業渠道，加快轉移剩余勞動力，從而推動當地的新農村建設。因此，航空經濟日益成為推動經濟發展的新引擎。

根據國際航協2011年的預測，未來幾年中國航空市場將出現迅猛增長。到2014年，國際航空旅客運輸量將新增8億人次，其中3.6億人次（占45%）將集中在亞太地區航線，而這之中又有2.14億人次與中國相關（國內旅客1.81億人次，國際旅客3300萬人次）。中國有望成為國際客運量增長最快的市場，增長率為10.8%，遠高于全球航空客運5%的增長率。

目前，我國擁有民用機場207座、民用飛機2900多架，“十二五”期間計劃新修建60座機場，已經成為全球第二大民航市場。然而，我國的民航與全球最大民航市場美國仍舊差距巨大：美國擁有民用機場19200多座，民用飛機32萬多架，通航飛行員38萬名，年飛行量超過2800萬小時，每年的經濟收入可達1500多億美元，提供就業崗位120多萬個。另據統計，美國目前擁有的私人飛機數量達30萬架，私人機場近1萬9千多座，私人飛行員大約7萬人，約9000個通用航空機場為私人修建。由此可見，我國的航空業發展還有較長的路要走，但同時也說明，無論從民航市場空間、通用航空市場還是私人飛機等市場，我國的發展空間非常巨大。

巨大的市場潛力，使空客、波音、龐巴迪等國際知名企業紛紛制定針對性市場策略，全球知名發動機制造商勞斯萊斯、ＭＴＵ等也各展所長；加上中國商用飛機有限公司的“大飛機”重磅項目，未來中國內地航空市場的競爭將更加激烈。

而針對勢頭迅猛的航空產業的發展，今后我國航空運輸政策有如下基本走向：

第一，中國民航業堅持外向型發展政策不變。堅持改革開放，平等互利，積極穩妥推動擴大雙邊、多邊之間的合作，這個政策不變。繼續推進我國的空運企業走出去，實施走出去發展戰略的政策不變。鼓勵外商企業以各種方式投資民航業，依法享有合法權益，承擔相應義務的政策不變。積極改進市場環境，構建公平、公正、公開市場運行規則，堅持非歧視性一視同仁原則不會變。

第二，堅持寬松市場準入政策。堅持適當放開、嚴格條件、加強監管、有利發展的原則，鼓勵各種社會資本投資民航業。今后對于新設公司的申請，將秉持調控和保障安全的需要，將按規定要求和程序依法予以受理。堅持以市場為導向，充分發揮市場在資源配臵中的基礎作用，完善相關規定，完善監管內容，取消限制性條款，簡化程序與條件，促進航空業發展。堅持放松準入與經營準入，鼓勵符合安全要求的企業在航線航班安排上擴大市場化參與程度上，擴大國際地區航線經營范圍等方面做到加強引導，有序準入，促進行業做大做強。

第三，積極改善市場運營環境。著力推動空域改革，適應對內、對外發展要求，滿足國民經濟與社會發展需要。著力推動與海關總署等單位建立溝通協調機制，簽署有關發展的合作備忘錄，為國際與地區航空樞紐開展國際航班與國內航班的中轉創造便利條件。著力建立航空電子貨運信息平臺，加強與聯檢單位溝通，搭建航空公司貨運代理機場及年檢單位的信息平臺，解決信息孤島以及貨運的信息共享問題。著力加強對國內航空公司監管，維護正常秩序，為企業運營創造良好條件。

解讀“航空經濟”：

什么是航空經濟？民航局局長李家祥提出，航空經濟大致可分三類：第一類是航空核心類產業，指直接利用機場資源，主要聚集的是航空運輸和航空制造產業鏈上的企業；第二類是航空關聯類產業，指對航空運輸方式高度依賴，主要聚集的是高時效、高附加值型產業以及知識、信息、技術、資金密集型現代服務等新興產業；第三類是航空引致類產業，指由航空核心類產業、航空關聯類產業所引發的客流、貨流、信息流和資金流等資源，聚集形成各類輔助、配套和支持型服務產業。

航空經濟引發“杠桿效應”：

“轉變經濟發展方式，調整經濟結構，實際上就是要進一步提高中國經濟發展的質量和國際化程度，民航業恰恰是直接能夠支持這種發展的一個行業。”李家祥說，有一些省和地區已經通過民航業這個抓手，在促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變方面嘗到了甜頭。上世紀80年代有句話叫“要想富，先修路”，現在他們總結的是“要開放，修機場，要想強，上民航”。

首屆中國國際航空經濟高峰論壇組委會的發起成員們一致認為，在國際成熟航空產業資源的支持下，在我國國民經濟發展到達當前歷史階段的背景下，在我國逐步放開低空政策著力發展通航產業政策的指導下，通過論壇的隆重召開將促使世界各國航空業界及相關產業間相互交流經驗，務實合作、優勢互補，加大各國間經濟交流，友好發展，共同繁榮。

論壇將側重于航空經濟等相關產業領域的專業化實戰探討，整合全球航空產業資源，助推中國航空經濟發展，力爭成為世界上航空經濟領域資源最廣、專業度最高、影響力最大、最具權威的年度盛會，為國家頂層設計提供權威資訊。并力爭將該論壇打造成為國際航空經濟領域的“達沃斯”。

與會各界領導共同啟動“首屆中國國際航空經濟高峰論壇”

（文圖/王銀城 劉軍平 詩元）