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是誰將國家投資133億的”十天高速“工程承包給衛(wèi)生院的醫(yī)生？

是誰無辜?xì)蜣r(nóng)民工，并惡意拖欠工資多年？

是誰在國家重點(diǎn)高速公路施工過程中偷工減料？

該工程省下的巨額資金去了哪里？

陜西省交通廳領(lǐng)導(dǎo)為何視而不見？

揭開陜西“十天高速”層層迷霧
——陜西“十天高速”安康至白河段桃園隧道調(diào)研資訊

【資料】據(jù)媒體報(bào)道，2011年12月27日上午，國家高速十天線陜西境安康至白河段通車儀式在安康東服務(wù)區(qū)舉行，省交通運(yùn)輸廳廳長馮西寧發(fā)布通車令，安康市代市長郭青、省交通運(yùn)輸廳副廳長馮明懷參加通車儀式并講話，陜西高速集團(tuán)總經(jīng)理王登科匯報(bào)了工程建設(shè)情況。安康市委書記方瑋峰，市人大主任劉建明等四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加了通車儀式。通車儀式由陜西高速集團(tuán)董事長靳宏利主持。
國家高速十（堰）至天（水）聯(lián)絡(luò)線陜西境分三段建設(shè)，其中安康至漢中段、漢中至略陽段已分別于2010年12月和2011年12月建成通車。安康至白河高速公路起于湖北鄂陜界隧道東口，途經(jīng)安康市白河、旬陽、漢濱3縣（區(qū)），止于建民鎮(zhèn)，與已通車的安康至漢中高速公路相接，全長129公里，投資概算133.33億元，工期3年。全線設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，其中14.97公里為雙向六車道，其余為雙向四車道。全線橋梁372座，隧道95座，橋隧比例高達(dá)73%，是當(dāng)時(shí)陜西省一次性開工建設(shè)施工任務(wù)最艱巨的公路項(xiàng)目。該項(xiàng)目由陜西高速集團(tuán)安康東管理處負(fù)責(zé)建設(shè)。

本刊訊（文\調(diào)研主任：秦明均）近日，接到不少群眾來訪，反映陜西安康市白河縣“十天高速”桃園隧道存在偷工減料、惡意拖欠巨額民工工資等違法違規(guī)事宜。據(jù)了解，目前陜西省“十天高速”安康至白河段已經(jīng)正式通車。國家重點(diǎn)工程偷工減料過后是如何通過驗(yàn)收，并且投入使用的？“黃島輸油管泄露”事件的爆炸聲還未遠(yuǎn)去，陜西省的“黑洞隱患”便又悄然滋生。
這，不禁令人深思，更質(zhì)疑我們的社會(huì)是否還有安全。

毆打農(nóng)民工蓄意侵吞工資
為此，調(diào)研人員行程萬里，赴河南商丘，貴州遵義、畢節(jié)，湖北十堰，陜西安康市白河縣“十天高速”桃園隧道等地，展開調(diào)研。
11月26日下午，調(diào)研人員一行三人赴涉事農(nóng)民工戶籍所在地河南省商丘市商丘縣閆集鎮(zhèn)。據(jù)“十天高速”桃園隧道張青禮施工隊(duì)鋼筋班班長齊家發(fā)所述，從2009年6月在該工地打工，同去的還有同村的喬喜龍、李明亮、李東京等人，主要負(fù)責(zé)工地鋼材制作成型工作，至今仍然欠他本人工資十多萬元，原因是施工隊(duì)被陜西省路橋集團(tuán)三公司從西安請(qǐng)來的涉黑人員打跑了。

此外，在河南省商丘市虞城縣大侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)張菜園村，該村村民李伸展、李申亭、李長福、李心連給調(diào)研人員講訴了在“十天高速”桃園隧道務(wù)工中驚險(xiǎn)的一幕。2011年4月3日下午，農(nóng)民工十幾人正在工棚里等工資，突然來了一幫手持棍棒的人，進(jìn)來見人就打，該事件導(dǎo)致多人受傷。這也是該村村民李志會(huì)第一次出門務(wù)工，當(dāng)時(shí)因腦部受傷，造成精神分裂癥。陜西路橋集團(tuán)三公司為何下如此狠手，當(dāng)時(shí)我們無從得知？
11月27日，來自河南省汝州市蟒川鄉(xiāng)的農(nóng)民工史彥濤告訴調(diào)研人員說，“十天高速”桃園隧道工程原本是包給陜西省武功縣貞元鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生焦建奇的，焦建奇提成12%后又轉(zhuǎn)包給了河南省的張青禮，張青禮負(fù)責(zé)帶人施工。眼看隧道主體施工完畢，焦建奇伙同陜西路橋集團(tuán)三公司27標(biāo)項(xiàng)目部人員將張青禮的施工隊(duì)打走。目的有兩個(gè)，一是不付工程款和農(nóng)民工工資，二是可以將該隧道工程施工過程中偷工減料的事隱瞞下來。據(jù)史彥濤說，至今還欠他十幾萬工資。
在桃園隧道打架事件中受傷最重的駱安平，小腿被打成粉碎性骨折，至今仍在十堰市太和醫(yī)院治療，貴州遵義老家還有80多歲的老人盼他回家，兩個(gè)孩子還要上學(xué)，生活的重?fù)?dān)不言而喻。
11月28日，調(diào)研人員趕到貴州省畢節(jié)市大方縣見到了張青禮，據(jù)他在“十天高速”桃園隧道工程項(xiàng)目上大約還欠幾百萬元農(nóng)民工工資。該工程確實(shí)是他在陜西省武功縣貞元鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生焦建奇手里轉(zhuǎn)包的，后來因?yàn)榻菇ㄆ嬲宜塘孔骷?，焦建奇聲稱自己有陜西路橋集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系，勸其提高該工程總額的40%，還說錢到手可以平分，張青禮沒有答應(yīng)，所以導(dǎo)致了毆打農(nóng)民工的事件。
走訪了解到，該項(xiàng)目部張青禮施工隊(duì)務(wù)工人員周曉輝、王立海、王立陽、喬家宣、駱延偉、李緒平、周家寶等數(shù)十名農(nóng)民工均未領(lǐng)到工資。
據(jù)2013年7月31日陜西省白河縣人力資源和社會(huì)保障局的一份《調(diào)查情況的報(bào)告》“2010年11月，焦建琪到27標(biāo)段項(xiàng)目部領(lǐng)取了工程款，并將施工隊(duì)個(gè)人工資結(jié)清”陜西省白河縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)這次調(diào)研的結(jié)果該作何解釋呢？是否屬于惡意拖欠農(nóng)民工工資？
該報(bào)告還指出，打架時(shí)在張青禮工棚留住的人員為看場(chǎng)子人員，經(jīng)調(diào)研涉事，當(dāng)時(shí)打架現(xiàn)場(chǎng)張青禮一方全是等工資的農(nóng)民工。資料顯示，白河縣公安局及時(shí)介入調(diào)查，并抓捕了涉案人員。
時(shí)至2013年12月，陜西路橋集團(tuán)三公司伙同焦建奇再次起訴張青禮，并要求張青禮賠償“包括打架費(fèi)用約80余萬元，其中公安局保釋金38萬、12萬元醫(yī)療費(fèi)用、30萬元保安費(fèi)用。”這個(gè)事實(shí)說明，陜西路橋集團(tuán)三公司伙同焦建奇找涉黑人員（焦建奇說是保安）將張青禮工人打傷，張青禮還為打人者的所有費(fèi)用買單。

國家高速工程包給個(gè)人是否合理？
據(jù)焦建琪與陜西路橋集團(tuán)十天高速A-CD27項(xiàng)目經(jīng)理部簽署的《隧道工程施工承包合同》（合同編號(hào)：十天高速A-CD27標(biāo)LS-（2009）-013-039）第二款第一條顯示：“本合同為單價(jià)合同，該單價(jià)中已包含乙方完成該工程所有工作內(nèi)容所需的一切費(fèi)用和輔助工作費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、水電費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤等費(fèi)用”，該合同明顯是一個(gè)工程大包合同。
然而，2011年2月15日陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司在給北京一家媒體回函寫道：“十堰至天水聯(lián)絡(luò)線（G7011）陜西境白河至安康高速公路全長125.97公里，屬國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，由陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)建設(shè)。 2009年2月份，陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)依法對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位，按照國家《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定及程序，在國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。陜西省監(jiān)察廳駐陜西省交通運(yùn)輸廳監(jiān)察室和陜西省交通運(yùn)輸廳建設(shè)處的全程監(jiān)督下，經(jīng)交通部評(píng)標(biāo)專家，依法確定。”

“經(jīng)核查，焦建琪與陜西路橋集團(tuán)十天高速A-CD27項(xiàng)目經(jīng)理部簽署施工合同屬于勞務(wù)合同。”
據(jù)2013年7月31日陜西省白河縣人力資源和社會(huì)保障局的一份《調(diào)查情況的報(bào)告》顯示，“2009年5月焦建琪承包了陜西路橋公司十天高速27標(biāo)項(xiàng)目部桃園隧道的建設(shè)工程，該工程后由焦建琪轉(zhuǎn)包給了張青禮組建的施工隊(duì)施工。”
如今，當(dāng)事人張青禮承認(rèn)，該工程是焦建琪提成12%后轉(zhuǎn)包給他的。

偷工減料的安全隱患誰來擔(dān)
有群眾反映，在該工程施工過程中，他們按照陜西路橋集團(tuán)三公司“十天高速”27標(biāo)項(xiàng)目部的技術(shù)指導(dǎo)施工，未按照施工圖進(jìn)行實(shí)際操作，原本60公分一檔的20工字鋼，改為1米多一檔，桃園隧道共計(jì)結(jié)余100噸左右鋼材。當(dāng)時(shí)焦建奇提出，結(jié)余的鋼材價(jià)款陜西路橋集團(tuán)三公司27標(biāo)項(xiàng)目部分40%，焦建奇分30%，張青禮分30%。

據(jù)了解，2011年2月15日，陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司在給北京一媒體回函還提到“項(xiàng)目管理處、總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理辦聯(lián)合進(jìn)行了實(shí)體檢測(cè)和資料查閱，對(duì)目前可以進(jìn)行實(shí)測(cè)檢查的鋼拱架間距進(jìn)行了抽檢，鋼拱架平均間距61cm。符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。”
2012年2月25日，陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司十堰至天水高速公路陜西段安康東管理處給陜西省公路勘探設(shè)計(jì)院下發(fā)“陜高速安康東函”（【2012】25號(hào)），其中指出“依據(jù)云南航天工程物探檢測(cè)股份有限公司《十天高速公路田棚、后坡、桃園隧道仰拱及初期鋼拱架雷達(dá)檢測(cè)報(bào)告》，由A-CD27合同段施工的桃園隧道，田棚隧道和后坡隧道施工中部分段落未按原設(shè)計(jì)施工，需要進(jìn)行相應(yīng)缺陷治理。”
另外，2012年8月9日陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司辦公室印發(fā)的《陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司專題會(huì)議紀(jì)要》（二0一二年年第四十四次）顯示：桃園隧道右線YK29+322--YK29--434(112m)段仰拱未檢測(cè)出鋼拱架，YK29+434--YK29--479(45m)段仰拱內(nèi)拱架間距160cm（設(shè)計(jì)60cm）；桃園隧道左線仰拱拱架間距過大，平均間距為97cm（設(shè)計(jì)60cm）；邊墻拱架間距偏大，平均間距69cm（設(shè)計(jì)60cm）；田棚、后坡兩座雙連拱隧道左右幅仰拱拱架間距過大，平均間距為109cm至135cm（設(shè)計(jì)為50cm）。

與會(huì)的有相關(guān)專家、陜西省交通廳、陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)咨詢單位、安康東管理處、監(jiān)理單位、施工單位等共計(jì)20余人。
該紀(jì)要送往陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)往陜西高速公路建設(shè)集團(tuán)公司總部各有關(guān)部門。如此重大質(zhì)量事故為何不報(bào)送相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門惹人質(zhì)疑。據(jù)桃園隧道附近居民說，該隧道確實(shí)返修過，那么，誰又對(duì)返修后的隧道質(zhì)量負(fù)責(zé)？高速公路是公共設(shè)施，面對(duì)每天穿行的一個(gè)個(gè)鮮活生命，如果發(fā)生隧道垮塌事故，誰來負(fù)責(zé)？

現(xiàn)在陜西路橋集團(tuán)將張青禮告上法院，控告其賠償隧道返修費(fèi)用近500萬元。據(jù)張青禮說，起訴原因是他四處狀告導(dǎo)致返修。
“桃園隧道整個(gè)工程合同款近3000萬元，我領(lǐng)著一百多農(nóng)民工辛辛苦苦干了一年多。工地機(jī)械設(shè)備、輔料等款項(xiàng)，我貼補(bǔ)了1000多萬元，項(xiàng)目部只給了我350多萬元，現(xiàn)在他們還告我倒補(bǔ)他們500多萬，哪來的道理？我是從焦建琪手里轉(zhuǎn)包的工程，沒有直接與項(xiàng)目部簽合同，他們憑啥起訴我？我就干了桃園隧道一個(gè)工程，田棚隧道、后坡隧道的返修費(fèi)憑啥找我賠償？當(dāng)時(shí)項(xiàng)目部、監(jiān)理都干什么去了？”張青禮憤然道。

通過調(diào)查，種種跡象表明，該工程確實(shí)存在國家工程包給名義施工資質(zhì)的個(gè)人然后層層轉(zhuǎn)包、偷工減料的事實(shí)。整個(gè)過程猶如電影“黑洞”再現(xiàn)：官商勾結(jié)獲利益，偷工減料害國家，丑事敗露相推諉，找個(gè)工頭擔(dān)罪責(zé)。
為此，該事件調(diào)研人員與媒體記者多次赴西安市與陜西省交通運(yùn)輸廳取得聯(lián)系，并就該事件給予通報(bào)，然而，該單位都無故給予推諉。他們想隱瞞什么？

呼吁國家相關(guān)部門及時(shí)介入調(diào)查，依法追究該事件中違法違紀(jì)人員的責(zé)任。嚴(yán)查“十天高速”其他隧道工程質(zhì)量，確保一方平安，不要讓平安隧道演變成吃人“黑洞”。

來源：中視經(jīng)貿(mào)網(wǎng) http://www.chinaccet.com/a/2014/xk15_0119/1858.html

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