新華網北京11月6日電(記者楊毅沉 倪元錦)隨著縮減購車搖號指標、嚴重污染天氣單雙號限行、擇機收取擁堵費等一系列交通政策的出臺,北京面對空氣污染和交通擁堵連續“發力”。在限購、限行、收費這些涉及老百姓日常出行和實際利益的問題上,如何讓政策找到合理“發力點”落地見效,將大大考驗城市管理者的智慧。 搖號收緊,避免增加政策實施復雜性 按照北京市政府發布的《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表要求,從2014年開始,北京每年小客車新增指標額度將由目前的24萬輛縮減至15萬輛。 北京汽車限購“升級版”,將把2017年北京機動車保有量嚴格控制在600萬輛以內,對購車者來說已經是難上加難。實際上,今年10月份參加北京個人購車搖號的達到166.25萬人,中簽率僅為1.1%,已是“百里挑一”的高難度。如果參加搖號人數保持穩定,明年的中簽率將“鐵定”降至1%以下。 在此基礎上,有觀點認為應將個人購車搖號與停車泊位證明掛鉤,以增加搖號資格審核條件,但不少業內人士表示,在很多基礎性工作完成前,此舉意義有限,甚至會增添搖號參與者的成本和購車搖號政策本身的復雜性。 據了解,北京市交通部門計劃在2016年以前完成城六區的停車資源編號管理,但在這項工作完成以前,單一車位與單一車輛難對應、虛假停車泊位證明難辨別等問題很難解決。 重污染限行,別讓政策成擺設 《北京市空氣重污染應急預案(試行)》規定,今后北京如遇空氣重污染“預警一級(紅色)”時,將實施機動車單雙號限行等措施,限行措施將盡可能做到提前24小時通知,但是,如何準確預報將成為巨大考驗。 中科院大氣物理所研究員、大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室主任王自發表示,提高空氣質量預報的準確率,仍是目前科研的難點,對于趨勢預報較為準確,污染級別越高,精準預報的難度越大。 比如,未來3天空氣質量的趨勢是污染還是優良,從“輕微污染”“中度污染”到“重度污染”,可以較準確預報。但是,到底是“5級重度污染”還是可以達到“6級嚴重污染”,“越級”預報的準確性是癥結和難點。 “應急預案”中,紅色預警是未來3天持續嚴重污染,且為北京市全市范圍內出現,這種情形到底有多大可能性發生,將對相關政府部門作出準確判斷提出更高的要求。“目前,高級別污染預測的準確度和難度比較大,這是我們集中科研隊伍要攻克的事。”王自發說。 擁堵費待命,要讓政策管用見效 盡管交通部門今年以來屢次提及收取擁堵費,但由于集中存在技術、法規、成本等各個方面的問題,擁堵費究竟怎么收遲遲未能真正現身。根據此次公布的任務分解表,收取擁堵費要到2015年才會擇機實施。 對此,北京市交通委和市環保局表示,將借鑒國外經驗,分析北京道路交通運行、尾氣污染監測數據,之后才會研究制定低排放區交通擁堵費征收政策。在北京一家事業單位工作的鄧先生認為,收取擁堵費要全面考慮技術、法規、效果、可持續性等問題,否則“收了白收”或者收費過高都將影響這一政策的整體效果。 |