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獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力違規(guī)違紀(jì)情況直報(bào)

公安部監(jiān)管局聘任志愿監(jiān)督員為四川“兩市”拘留所“加壓”

上圖：綿陽(yáng)市拘留所舉行儀式代公安部監(jiān)管局頒發(fā)聘書

上圖：綿陽(yáng)市拘留所組織志愿監(jiān)督員座談

中國(guó)傳媒聯(lián)盟訊（趙銀熙鄧少軍文/圖）“我代表全所民警，熱烈祝賀6位同志榮獲公安部聘任拘留所志愿監(jiān)督員！綿陽(yáng)市拘留所將全力支持你們履行職責(zé)權(quán)利，監(jiān)督我們的紀(jì)律作風(fēng)和教育矯治工作，……”7月28日下午，四川省綿陽(yáng)市拘留所舉行社會(huì)志愿監(jiān)督員聘書頒發(fā)儀式，代公安部監(jiān)所管理局給聘任的6位“拘留所志愿監(jiān)督員”頒發(fā)聘書，正式啟動(dòng)“拘留所志愿監(jiān)督員”開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

在聘書頒發(fā)儀式上，綿陽(yáng)市拘留所所長(zhǎng)向性偉組織6名志愿監(jiān)督員全文學(xué)習(xí)了公安部監(jiān)所管理局《關(guān)于開展拘留所社會(huì)志愿監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》、《拘留所聘請(qǐng)社會(huì)志愿監(jiān)督員開展執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作制度》，省公安廳監(jiān)管總隊(duì)《拘留所被拘留人行為規(guī)范》，綿陽(yáng)市拘留所《對(duì)被拘留人實(shí)施嚴(yán)管措施的規(guī)定》。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)妥推進(jìn)

為充分發(fā)揮人民群眾在國(guó)家事務(wù)管理與決策中的作用，保障人民群眾參與社會(huì)治理的權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)拘留所執(zhí)法監(jiān)督，確保拘留所嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公安部監(jiān)所管理局于2016年7月至今，在山東、寧夏各選擇了一個(gè)拘留所開展社會(huì)志愿監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作并取得明顯成效。按照公安部孟慶豐副部長(zhǎng)在《關(guān)于引入社會(huì)志愿監(jiān)督員到拘留所開展執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作情況的報(bào)告》上“積極擴(kuò)大試點(diǎn)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣做好準(zhǔn)備。”的批示精神，公安部監(jiān)所管理局在總結(jié)山東、寧夏試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，決定在全國(guó)拘留所試點(diǎn)推行社會(huì)志愿監(jiān)督員制度。

“兩市”拘留所先行試點(diǎn)

四川省公安廳根據(jù)公安部監(jiān)管局規(guī)定要求，將綿陽(yáng)市拘留所和樂山市拘留所確定為志愿監(jiān)督員開展拘留所執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作單位。綿陽(yáng)和樂山市拘留所在監(jiān)管執(zhí)法、教育矯治被拘留人工作中，不斷創(chuàng)新舉措，有力有效教育轉(zhuǎn)化了一大批被拘留人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。綿陽(yáng)市拘留所先后被公安部榮記集體一等功、被省公安廳榮記集體二等功，截至2017年已連續(xù)4屆8年被公安部評(píng)定為“全國(guó)標(biāo)兵拘留所”、連續(xù)11年被公安部評(píng)定為“全國(guó)一級(jí)拘留所”、連續(xù)17年保持了“四川省文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)38年監(jiān)所安全“零事故”、民警隊(duì)伍“零違紀(jì)”。

公安部監(jiān)管局頒發(fā)聘書

公安部監(jiān)所管理局規(guī)定，各省級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門緊密結(jié)合實(shí)際積極協(xié)調(diào)所屬公安機(jī)關(guān)支持配合，在監(jiān)管基礎(chǔ)扎實(shí)、執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、管理文明有序、志愿者力量和資源較多的二級(jí)以上拘留所中確定2個(gè)以上試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位根據(jù)《拘留所聘請(qǐng)社會(huì)志愿監(jiān)督員開展執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作制度》，按照志愿監(jiān)督員的選聘條件在當(dāng)?shù)毓_遴選，報(bào)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)公安業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案后，再向公安部監(jiān)管局申報(bào)志愿監(jiān)督員名單，公安部監(jiān)管局審核確定后頒發(fā)聘用證書。

志愿監(jiān)督員職責(zé)

公安部監(jiān)管局明確聘任的拘留所志愿監(jiān)督員的職責(zé)為：監(jiān)督拘留所民警執(zhí)法管理、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況和被拘留人合法權(quán)益保障情況；向拘留所反映、轉(zhuǎn)遞被拘留人對(duì)拘留所民警違法違紀(jì)行為、侵害被拘留人合法權(quán)益行為的檢舉、控告；反映本人和人民群眾對(duì)拘留所工作的建議、意見和要求；每月到試點(diǎn)拘留所開展實(shí)地監(jiān)督工作不少于1次；每次監(jiān)督工作結(jié)束后，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給試點(diǎn)拘留所，并提出改進(jìn)意見和建議；每次監(jiān)督工作要形成書面材料，抄送試點(diǎn)拘留所所屬公安機(jī)關(guān)、省級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和公安部監(jiān)管局。

志愿監(jiān)督員職權(quán)

公安部監(jiān)管局明確拘留所志愿監(jiān)督員的權(quán)利為：獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力；持聘用證書和本人身份證件可以隨時(shí)到試點(diǎn)拘留所開展監(jiān)督工作；根據(jù)工作需要，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)了解拘留所工作有關(guān)規(guī)定；有權(quán)向公安機(jī)關(guān)了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告和意見、建議等事項(xiàng)的辦理情況；有權(quán)對(duì)試點(diǎn)拘留所進(jìn)行巡查，與民警和被拘留人談話，了解拘留所執(zhí)法情況和被拘留人權(quán)益保障情況；在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，有權(quán)要求拘留所民警予以協(xié)作、配合；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和解決意見，有權(quán)通過(guò)信件、郵件等方式直接向公安部監(jiān)管局、省級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或者試點(diǎn)拘留所所屬公安機(jī)關(guān)反映。

試點(diǎn)單位積極配合

公安部監(jiān)管局規(guī)定：試點(diǎn)拘留所及其所屬公安機(jī)關(guān)要支持配合志愿監(jiān)督員開展工作，自覺接受志愿監(jiān)督員的監(jiān)督，并為監(jiān)督工作提供必要的條件，對(duì)監(jiān)督員提出的問題，除法律規(guī)定保密的外，要實(shí)事求是地予以解答，不得推諉搪塞；試點(diǎn)拘留所民警不得阻撓志愿監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)、行使監(jiān)督職權(quán)，拒不接受監(jiān)督或者打擊報(bào)復(fù)志愿監(jiān)督員的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；志愿監(jiān)督員與被拘留人談話，應(yīng)當(dāng)派民警實(shí)施安全戒護(hù)；志愿監(jiān)督員提出的意見和建議，要認(rèn)真聽取，做好記錄，制定出切實(shí)可行的整改措施，并及時(shí)將辦理、落實(shí)情況向志愿監(jiān)督員反饋；組織志愿監(jiān)督員參加與拘留所執(zhí)法工作和被拘留人權(quán)益保障工作有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)。
(責(zé)任編輯：海諾)