本報記者 黃燁

　　煤電談判不“頂牛”

　　電煤談判無固定場所，無特定日期，有媒體將中國煤炭運銷協會舉辦的煤炭交易會視作2014年電煤談判帷幕拉開的標志。《國際金融報》記者上周從業內獲得的消息是，實際上一些煤炭企業和電力企業已在北京和山西進行了溝通

　　電煤并軌一年后，2014年電煤談判啟動，從面上看，煤電企業雙方都試圖通過市場解決問題——煤炭企業不叫囂“漲價”，電力企業不喊“虧損”。

　　市場是什么表現呢？煤炭企業有一把不錯的“牌面”。從煤價市場表現看，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤已經實現9連漲，中國太原煤炭交易綜合價格指數已連續10周上漲。電力企業也有一個可以做籌碼的數據。從進口煤炭看，中國海關總署數據顯示，11月份中國煤炭進口量在連續3個月下降后出現反彈。前11月份中國累計進口煤炭(含褐煤)已經超出去年全年煤炭進口量。

　　電煤并軌只有一年，計劃的力量能徹底從談判桌上消失嗎？

　　12月12日，國家發改委在官網下發《關于指導做好2014年煤炭產運需銜接工作的通知》(下稱“通知”)，要求“進一步完善產運需銜接機制”，并“加強組織協調，切實做好銜接工作”，“煤炭工業協會要加強與有關部門的聯系，力爭在今年12月底前完成合同匯總”。

　　中國煤炭工業協會只是扮演匯總的角色嗎？中國煤炭工業協會副會長姜智敏近日表態：“協會既不做編劇，也不做導演，只搭建平臺。”

　　角兒都登臺了，表態了，2014年電煤談判和氣開鑼，但愿市場能夠“主演”到底。

　　2014電煤談判拉開帷幕

　　電煤談判無固定場所，無特定日期，有媒體將中國煤炭運銷協會與六大煤炭交易中心在12月12日至12月14日聯合舉辦的“2014中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會”視作2014年電煤談判帷幕拉開的標志。《國際金融報》記者上周從業內獲得的消息是，實際上一些煤炭企業和電力企業已在北京和山西進行了溝通。

　　2013年是電煤并軌第一年，此番談判，國家發改委的《通知》強調，在開展產運需銜接工作中，充分尊重企業市場主體地位，“凡依法生產經營的煤炭、用戶企業，均可自主參與銜接”。同時，煤炭企業依據核準(核定)的生產能力、參考實際煤炭發運量，用戶企業依據實際需要，自主銜接簽訂合同，且“合同的數量、質量、價格及違約責任等內容應規范完整、具有法律效力”。

　　“強調自主銜接，意味著，政府再次強調了市場主體地位。”對此，大宗電子商務平臺金銀島分析師戴兵認為。

　　這樣的表述貫徹了去年12月底《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》(下稱“《意見》”)的思路。《意見》稱，2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，且有關部門不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，“煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。”

　　“電煤并軌一年來，在國家取消了干預之后，煤電企業雙方都在磨合中，都非常理智地面對市場對價格波動的影響。”12月6日，中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕就電煤并軌一年來的成效作了上述表態。

　　煤電企業博弈市場數據

　　在談判的關鍵節點，市場有哪些動向呢？

　　最新一期環渤海動力煤價格指數顯示，本報告周期(2013年12月4日至12月10日)，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收608元/噸，突破600元大關，比前一報告周期上漲了14元/噸。至此，該指數已經連續9周上漲，漲幅已接近15%。

　　同時，截至12月6日，中國太原煤炭交易綜合價格指數已經連續10周上漲，該指數從9月27日開始首次上漲以來，從94.45點上漲到12月6日的98.05點。

　　對于近兩個月的上漲，市場解讀不一。有分析認為，煤炭行業上半年的深度調整是9月份以來動力煤價格持續回暖的根本原因；另一種說法是，這是煤炭企業在增加談判籌碼，因為國際動力煤價格在下跌。

　　金銀島提供給《國際金融報》記者的分析，“隨著上周國內煤炭企業和下游耗煤企業進入2014年煤炭訂貨交易談判，市場上更多了駐足觀望心態。短期內，季節性需求向好以及大集團帶頭拉漲作用還將繼續支撐國內動力煤價格的上漲。”

　　汾渭能源煤炭分析師王旭峰此前對媒體表示，“近期大型煤企紛紛選擇限產加價，是為12月底將召開的‘電煤談判’增加籌碼，以爭取在下一年度的定價權上取得話語優勢。”

　　國內煤價上漲，進口煤進口量有所反彈。中國海關總署數據顯示，2013年11月份我國煤炭進口量2843萬噸，較10月煤炭進口量環比上漲16.7%。2013年1月-11月份我國累計進口煤炭(含褐煤)29163萬噸，累計同比增長15.1%，已經超出去年2.89億噸的全年煤炭進口量。進口煤對國內煤炭的替代性非常強。有媒體報道稱，華南地區的一些電廠采購進口煤炭的比重甚至占到用煤量的一半以上。

　　中宇資訊分析師高原對《國際金融報》記者說，“神華等大型煤企依靠自身的成本、運輸優勢，繼續以低價搶占了港口大部分的市場份額，導致港口市場經歷一輪洗牌，幾大煤企也牢牢把握住了港口市場的主導權，因此近來港口煤價開始隨幾大煤企報價一起呈拉漲態勢”。

　　官方鼓勵簽訂中長期合約

　　價格交給市場，但在合約的年限上，《意見》說，“鼓勵雙方簽訂中長期合同，地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動不得干預。同時，運輸部門要組織好運力銜接，對落實運力的合同由國家發展改革委、鐵道部、交通運輸部備案。”

　　這一點同樣出現在了今年的《通知》之中。“供需企業簽訂的合同，在礦點、用戶以及供貨渠道等方面應保持相對穩定。”《通知》表示，支持供需雙方簽訂兩年以上的中長期合同，建立長期穩定的供需關系。同時，為提高工作效率，保障銜接順利進行，繼續由中國煤炭工業協會對年度、中長期煤炭合同簽訂情況進行匯總。

　　“中長期合同，實際上是對雙方利益的保護。”業內分析師此前告訴《國際金融報》記者，一方面，隨著煤炭“黃金十年”的終結及中國能源消費結構轉變，煤價很難長時間保持強勢，從這個角度看，長期合同有利于煤炭企業的積極性；另一方面，對于電力企業而言，其不會再為供給端的貨量不足而發愁。

　　港股上市公司中國電力近日發布的公告顯示，該公司已與央企中煤能源及安徽的淮南礦業分別訂立了煤炭供應框架協議，且與國家發改委要求的“中長期合同”相符。其中，明年、后年和大后年三個財年里，中煤能源向中國電力供應的煤炭年度總量將分別達120萬噸、140萬噸及140萬噸，淮南礦業向中國電力供應的煤炭年度總量將分別達930萬噸、1210萬噸及1490萬噸。

　　對于2014年電煤合約談判，據《經濟日報》報道，不管誰占據話語權，或都不會再有“傷害和氣”的舉措。《經濟日報》稱，中國煤炭運銷協會對本次交易會作出預測：今年將不會再發生煤電“頂牛”、難以定價的現象。同時在本次煤炭交易會上，“從國家到地方政府部門都不再對煤炭供需企業訂貨數量、品種、流向、價格等作任何干預，交易雙方完全自主協商、自主定價”。

　　《通知》要求：煤炭工業協會要加強與有關部門的聯系，力爭在今年12月底以前完成合同匯總；交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導完成運力銜接；銜接期間要保障煤炭供應平穩有序，特別要確保取暖供熱企業的煤炭供應和正常生產。