近日,省城一些靈活就業(yè)人員反映,在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)被要求,先簽訂一份勞動(dòng)保障事務(wù)代理合同和代扣協(xié)議,每月從賬戶扣除10元檔案代管費(fèi)。如果不簽訂合同并交費(fèi),就無(wú)法參保。市民質(zhì)疑,代理合同為何不能自愿?強(qiáng)制收費(fèi)的依據(jù)是什么?是否涉嫌捆綁收費(fèi)?
 

　　文/片　本報(bào)記者　高擴(kuò)　
 

市民反映:　交養(yǎng)老保險(xiǎn)　先簽代理合同
 

　　每月10日前后是養(yǎng)老保險(xiǎn)的扣費(fèi)日,濟(jì)南市民趙女士拿出自己的繳費(fèi)存折,打印流水顯示:每月除了400多元養(yǎng)老保險(xiǎn)外,還要額外扣除10元錢。這10元錢是怎么回事?
 

　　由于沒(méi)有工作單位,考慮到以后養(yǎng)老的問(wèn)題,趙女士夫婦倆打算自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。趙女士回憶,辦手續(xù)時(shí),人社部門要求先簽一份《勞動(dòng)保障事務(wù)代理合同》和一份銀行扣款協(xié)議。合同顯示,甲方為“(濟(jì)南市)歷城區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)代理”,乙方為參保人員。扣款協(xié)議顯示,10元錢每月劃扣至濟(jì)南市歷城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室。
 

　　根據(jù)協(xié)議,甲方即歷城區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)代理,提供勞動(dòng)事務(wù)代理服務(wù)項(xiàng)目,包括代管檔案、代繳自由職業(yè)人員養(yǎng)老金、代繳自由職業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)金。其中有一款規(guī)定,代管檔案費(fèi)用為120元/年。
 

　　“從2008年開(kāi)始,月月不斷。有一個(gè)月沒(méi)及時(shí)往里面存錢,養(yǎng)老金繳費(fèi)沒(méi)扣,可10元錢依然雷打不動(dòng)地扣除了。”趙女士算了一筆賬,5年下來(lái),她已經(jīng)被扣掉600多元。
 

記者調(diào)查:說(shuō)是主動(dòng)委托,其實(shí)并非自愿
 

　　這份協(xié)議規(guī)定,代管檔案服務(wù)包括“為委托人員的職稱考評(píng)、政審、組織發(fā)展,出具檔案中記載的相關(guān)材料,為達(dá)到法定退休年齡人員辦理退休手續(xù)”。
 

　　對(duì)此,趙女士表示,“我們一無(wú)單位,二無(wú)人事關(guān)系,更無(wú)職稱考評(píng)、政審這些事務(wù),我們?yōu)槭裁催€要存檔案,為什么還要交這個(gè)錢?”
 

　　而且按照協(xié)議,代理檔案是參保人員主動(dòng)委托的自愿行為,然而事實(shí)是這樣的嗎?
 

 

　　為了證實(shí)趙女士的說(shuō)法,記者來(lái)到歷城區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳。在填表臺(tái),記者拿到了一份《靈活就業(yè)人員參保登記申請(qǐng)表》,表上特別用黑體字注明:“檔案管理費(fèi)每月10元”。與每月繳費(fèi)金額同列。
 

　　濟(jì)南市歷城區(qū)人社局辦事大廳養(yǎng)老保險(xiǎn)窗口一位工作人員說(shuō),勞動(dòng)保障事務(wù)代理是人社局的一個(gè)科室。
 

　　趙女士質(zhì)疑,這是不是捆綁收費(fèi)?我們本來(lái)就沒(méi)有工作單位,入養(yǎng)老保險(xiǎn)就是想老了有點(diǎn)保障,沒(méi)想到每月還要交這份冤枉錢!每人每年120元的檔案管理費(fèi)不是小數(shù)目,參保的靈活就業(yè)人員那么多,這錢流向哪里?
 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),趙女士的遭遇并非個(gè)案,多位參保的靈活就業(yè)人員表示,“不交管理費(fèi),就不給辦保險(xiǎn)。”
 

人社部門:物價(jià)局有文件,收費(fèi)有依據(jù)
 

　　這項(xiàng)收費(fèi)有沒(méi)有相關(guān)依據(jù)?是否存在捆綁收費(fèi)的嫌疑?記者咨詢了濟(jì)南市歷城區(qū)人社局。
 

　　“每月10元的檔案管理費(fèi)有收費(fèi)依據(jù)。”在歷城區(qū)人社局辦公室,一位負(fù)責(zé)人非常肯定地說(shuō),收費(fèi)依據(jù)的是山東省物價(jià)局《關(guān)于企業(yè)職工檔案委托管理服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》魯價(jià)涉發(fā)1996(28號(hào))文件,有物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證。
 

　　被問(wèn)及如果不交檔案管理費(fèi)是否可以參保時(shí),歷城區(qū)人社局服務(wù)大廳工作人員說(shuō),靈活就業(yè)人員參保都要實(shí)行檔案代管,多年來(lái)一直執(zhí)行這個(gè)政策。靈活就業(yè)人員參保,每月10元的檔案管理費(fèi)不只是他們收,濟(jì)南市的其他區(qū)也在收。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn),省物價(jià)局官方網(wǎng)站上有一份于2013年1月1日起實(shí)施的名為“山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知”(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2012〕158號(hào))。其中明確規(guī)定,“我省保存人事關(guān)系及檔案(含企業(yè)職工檔案)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:單位或個(gè)人委托保管人事關(guān)系及檔案每份每月10元；單位或個(gè)人委托單純存檔每份每月3元。該收費(fèi)項(xiàng)目3年后自動(dòng)取消。”
 

　　其中還規(guī)定,“省物價(jià)局《關(guān)于企業(yè)職工檔案委托管理服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》(魯價(jià)涉發(fā)〔1996〕28號(hào))同時(shí)廢止。”
 

省物價(jià)局:代管應(yīng)自愿,捆綁收費(fèi)違規(guī)
 

　　省物價(jià)局和省財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的文件是不是為收取檔案管理費(fèi)開(kāi)了綠燈呢?
 

　　對(duì)此,記者致電濟(jì)南市物價(jià)局收費(fèi)處,一位工作人員表示,分管此項(xiàng)工作的郭科長(zhǎng)在開(kāi)會(huì),無(wú)法作出答復(fù)。
 

　　隨后,記者又致電省物價(jià)局收費(fèi)處,一位工作人員詳細(xì)解釋稱,收取檔案管理費(fèi)和每月10元的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有問(wèn)題,但是代管檔案要堅(jiān)持自愿的原則,且只針對(duì)人事關(guān)系及檔案,如果存在強(qiáng)制和變相強(qiáng)制收取檔案管理費(fèi),則屬于違規(guī)行為。

來(lái)源：齊魯晚報(bào)http://epaper.qlwb.com.cn/qlwb/content/20131023/ArticelA08002FM.htm